Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7.1-1374/2022 от 30.11.2022

УИД 61RS0024-01-2020-006148-68

Судья Шегидевич Е.Ю.                     Дело № 7.1-1374/2022

Р Е Ш Е Н И Е

26 декабря 2022 года                             г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Аревшатян А.А, действующего на основании доверенности Аревшатяна А.С., на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 26 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аревшатян Альбины Альбертовны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 26 января 2021 года Аревшатян А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, защитник Аревшатян А.А., действующий на основании доверенности Аревшатян А.С., обжаловал его в Ростовский областной суд. В своей жалобе заявитель ставит вопрос об отмене постановления судьи, ссылаясь на процессуальные нарушения, допущенные при проведении административного расследования и отсутствие в действиях Аревшатян А.А. состава административного правонарушения.

В судебное заседание Аревшатян А.А. и ее защитник не явились, направили ходатайства о рассмотрении дело в их отсутствие.

Представитель Ростовской таможни Доколенко В.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав представителя административного орган, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья Ростовского областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, -- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Аревшатян А.А. к административной ответственности, предусмотренной ст.16.3 КоАП РФ послужили приведенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении судьи выводы о том, что в ходе таможенного контроля международного авиарейса №ZF-428 «Бодрум-Ростов-на-Дону» установлено, что 9 сентября 2020 года в 11 час. 45 мин. прибывшие данным авиарейсом граждане Аревшатян А.А. и ФИО7., следовавшие совместно с гражданином Аревшатяном А.С., ввезли в багаже (2 пакета с надписью «BODRUM») на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз) по «зеленому» коридору расположенной в зоне прилета международного сектора аэропорта Платов зоны таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону (Платов), приобретенные за пределами таможенной территории Союза сигареты общим количеством 1200 шт., а именно Аревшатян А.А. - сигареты в количестве 600 шт., гражданка Грицына ЛА. - сигареты в количестве 600 шт. (АТД № 10313090/090920/Ф000153) и чек № Е9Q2020000004738 на 6 блоков сигарет от 9 сентября 2020 года на имя Аревшатян Альбины.

При указанных обстоятельствах, судья районного суда счел доказанным представленными в материалы дела доказательствами наличие в действиях Аревшатян А.А. состава административного правонарушения.

Вместе с тем принятое по делу постановление районного суда законным признать нельзя по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Из содержания статей 25.1 КоАП РФ следует, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Системный анализ вышеприведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лиц, участвующих в производстве по делу о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 данного Кодекса.

Однако, по настоящему делу положения указанных норм должностным лицом соблюдены не были, Аревшатян А.А. привлечена к административной ответственности с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 3 декабря 2020 года старшим уполномоченным отдела административных расследований таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону (Платов) Ростовской таможни в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Аревшатян А.А.

При этом в материалах дела какие-либо сведения о надлежащем извещении Аревшатян А.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, отсутствуют.

Из материалов дела усматривается, что с целью извещения о составлении протокола на имя Аревшатян А.А. административным органом направлена телеграмма по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Казахская, 89 кв.17, которая не была доставлена адресату, с указание, что дом не имеет квартиры, при этом адресом проживания Аревшатян А.А. является: г. Ростов-на-Дону, ул. Казахская, д. 89/5, кв. 124.

Телеграмма направленная по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Цветочная, 9 не доставлена Аревшатян А.А., в связи с тем, что адресат по указанному адресу не проживает (л.д.123,124). Исходя из сведений, указанных в доверенности адрес регистрации Аревшатян А.А.: г. Ростов-на-Дону, ул.Цветочная, 8 (л.д.58).

Сведений о том, что уведомление о времени и месте составления протокола, направленное Аревшатян А.А. по электронной почте, адресатом получено и прочитано, материалы дела не содержат. (л.д.124).

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о дате, времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет нарушение права такого лица на защиту.

В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении, составленный с существенными нарушениями требований процессуального законодательства, является недопустимым доказательством по делу.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Допущенные судьей районного суда нарушения процессуальных требований являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 26 января 2021 года, вынесенное в отношении Аревшатян А.А. по настоящему делу об административном правонарушении подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Ростовском областном суде срок давности привлечения Аревшатян А.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 26 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аревшатян Альбины Альбертовны - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аревшатян Альбины Альбертовны – прекратить по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья: