Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-516/2022 ~ М-455/2022 от 18.10.2022

Гражданское дело №2-2-516/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2022 года г. Южно-Сухокумск

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Кулунчакова А.И.,

при секретаре ФИО3, с участием и.о. прокурора <адрес> РД ФИО4, ответчика в лице и.о. директора МУП «Магистраль» <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора к МУП «Магистраль» <адрес> РД об обязании устранить нарушения требований антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском к МУП «Магистраль» <адрес> РД об обязании устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, в котором указал, что прокуратурой города по поручению прокуратуры республики проведена проверка исполнения требований антитеррористического законодательства на объектах находящихся в хозяйственном ведении МУП «Магистраль».

В ходе проведенной проверки установлено, что котельная «Черемушки» и здание «Водонапорная башня» находящиеся в хозяйственном ведении у МУП «Магистраль» должны быть категорированы и иметь паспорта безопасности, однако данные требования антитеррористического законодательства не исполнены.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий проводится категорирование объектов.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования» и постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)», котельная «Черемушки» и здание «Водонапорная башня» должны быть категорированы и иметь паспорта безопасности.

В нарушении подпункта «г» пункта 2 Приложения 1 к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют защитные металлические оконные конструкции. В нарушении подпункта «д» пункта 2 Приложения 1 к Правилам, отсутствуют предупредительные знаки.

В нарушении подпункта «г» пункта 7 Приложения 1 к Правилам, отсутствует стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел <адрес>.

В нарушении пункта 3 Приложения 1 к Правилам отсутствует система контроля и управления доступом.

В нарушении пункта 8 Приложения 1 к Правилам и пункта 227, 228, 231, 240 Правил система охранного телевидения отсутствует.

В целях устранения вышеуказанных нарушений требования антитеррористического законодательства прокуратурой города в адрес директора МУП «Магистраль» ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление, по результатам рассмотрения которого, нарушения не устранены.

Опрошенная по указанным обстоятельствам директор МУП «Магистраль» ФИО2 подтвердила, что котельная «Черемушки» и здание «Водонапорная башня» находящиеся в хозяйственном ведении МУП «Магистраль», соответственно должны быть категорированы и иметь паспорта безопасности, однако данные требования антитеррористического законодательства не исполнены, в связи с отсутствием финансовых средств. В последующем обязуется устранить нарушения антитеррористического законодательства.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в целях обеспечения безопасности граждан предусмотрена обязанность руководителей организаций принимать меры к антитеррористической защищенности объектов (территорий), препятствующие совершению террористического акта.

Предъявление настоящего искового заявления обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, категория которых непостоянна и персонально изменчива. Дальнейшая эксплуатация котельная «Черемушки» и здание (территория) «Водонапорная башня» находящиеся в хозяйственном ведении у МУП «Магистраль» с нарушениями требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) может влечь за собой человеческие жертвы, поскольку жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его (сотрудники контролирующих органов и т.д.), подвергаются опасности. В этой связи, нарушаются права граждан на жизнь, здоровье и благоприятную окружающую среду, установленные ст.ст. 7,20,41 Конституции Российской Федерации.

В интересах обеспечения прав граждан на здоровье и благополучную окружающую среду необходимо обратиться в суд с постановкой вопроса об обязании устранить нарушения требований антитеррористического законодательства на объектах находящихся в хозяйственном ведении у МУП «Магистраль».

Статьей 12 ГК РФ определено, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, просит суд обязать МУП «Магистраль» устранить нарушения требований антитеррористического законодательства в котельной «Черемушки», расположенной    по    адресу: <адрес>,    г.    Южно-Сухокумск, <адрес>, в здании (территории) «Водонапорная башня», расположенной    по    адресу: Республика    Дагестан,    г.    Южно-Сухокумск, <адрес> течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исполнительный лист направить в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по РД для принудительного исполнения.

И.о. прокурора <адрес> РД ФИО4 поддержал заявление прокурора по основаниям, изложенным в заявлении и просил суд его удовлетворить.

Представитель ответчика – и.о. директора МУП «Магистраль» ФИО2 заявление прокурора признала полностью, при этом просила суд установить им срок для исполнения решения суда не менее от шести месяцев до одного года, так как все это связано с материальными затратами. А у МУП «Магистраль» огромные долги по налогам и другим платежам.

Представитель ответчика – руководитель МУП «Магистраль» ФИО2 обратилась в адрес суда с заявлением о признании иска прокурора в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором обязуется устранить нарушения требований антитеррористического законодательства в течении девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ. При этом просила суд о принятии ее признания иска прокурора.

С данным заявлением представителя ответчика о признании иска согласился и и.о. прокурора <адрес> ФИО4

Изучив доводы сторон, изложенные в исковом заявлении, заявление о признании иска, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Части 1, 2 ст.45 ГПК РФ наделяют прокурора правом обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со ст.ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Требование прокурора обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, категория которых непостоянна и персонально изменчива. Дальнейшая эксплуатация котельная «Черемушки» и здание (территория) «Водонапорная башня» находящиеся в хозяйственном ведении у МУП «Магистраль» с нарушениями требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) может влечь за собой человеческие жертвы, поскольку жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его (сотрудники контролирующих органов и т.д.), подвергаются опасности. В этой связи, нарушаются права граждан на жизнь, здоровье и благоприятную окружающую среду, установленные ст.ст. 7, 20, 41 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма являются основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации. (ст.2 №35-ФЗ).

Согласно ст. 12 ГК РФ определено, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В интересах обеспечения прав граждан на здоровье и благополучную окружающую среду прокурор вправе обратиться в суд с заявлением об обязании устранить нарушения требований антитеррористического законодательства на объектах, находящихся в хозяйственном ведении у МУП «Магистраль».

В силу требований части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.

В своем письменном заявлении руководитель МУП «Магистраль» ФИО2 признала исковые требования в части того, что они обязаны обеспечить антитеррористическую защищенность вверенного МУП «Магистраль» объектов жизнедеятельности города.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд руководствуясь положениями части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ принимает признание ответчиками иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, считает требования заместителя прокурора подлежащими удовлетворению.

При этом доводы руководителя МУП «Магистраль» ФИО2 о продлении срока для устранения указанных в иске прокурора нарушений, до ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием средств, суд находит заслуживающими внимания. Поскольку деятельность МУП «Магистраль» связана с материальными затратами. Кроме того предприятие имеет свои определенные материальные затруднения в настоящее время, связанные с уплатой налогов, погашением образовавшихся задолженностей по обязательным платежам.

И без запланирования необходимых финансовых средств в деятельности МУП «Магистраль» выполнение требований прокурора по устранению нарушений требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов жизнедеятельности города является нереальной и решение суда в этой части будет оставаться неисполнимым.

Учитывая реальное положение ситуации с обеспечением соблюдения требований антитеррористического законодательства, направленных на обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса суд полагает необходимым установить ответчику срок до девяти месяцев, предоставив ответчику – МУП «Магистраль» в плановом порядке возможность запланировать финансовые средства на следующий год для устранения выявленных прокуратурой города нарушений антитеррористического законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Магистраль» <адрес>» Республики Дагестан в течении девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований антитеррористического законодательства в котельной «Черемушки», расположенной    по адресу: <адрес>,    г.    Южно-Сухокумск, <адрес>, в здании (территории) «Водонапорная башня», расположенной    по адресу: Республика    Дагестан,    г.    Южно-Сухокумск, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Текст решения изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Председательствующий

судья А.И. Кулунчаков