Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1047/2020 от 01.09.2020

УИД 25RS0003-01-2020-004124-05

Дело № 5-1047/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2020 года гор. Владивосток

    Судья Первореченского районного суда гор. Владивостока Смадыч Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении гражданина Российской Федерации Найденовой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, не трудоустроенной,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 40 мин. была выявлена Найденова Ю.А. проживающая по адресу: <адрес>, которая покинула место проживания и, находясь по адресу: <адрес> потребляла алкогольную продукцию, тем самым нарушила подп. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Данные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ полицейским роты № Полка ППСП УМВД России по гор. Владивостоку в отношении Найденовой Ю.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Найденова Ю.А. не явилась, уведомлена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом в соответствии с разъяснениями, приведенными в абз. 1 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», посредством направления заказной судебной корреспонденции по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении и в объяснениях к нему. В протоколе выразила свою позицию о согласии с вменяемым ей составом правонарушения.

Представитель административного органа, возбудившего дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайно ситуации (п.п.а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защит населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайно ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности. Одновременно установлены правила поведения граждан, в том числе, ограничено передвижение населения.

Согласно п.2 Постановления гражданам, проживающим и временно находящимся на территории Приморского края предписано на покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, предусмотренных п.п.5, 5.1 настоящего постановления; соблюдать в общественных местах, местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством, дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра («социальное дистанцирование»); использовать при посещении мест приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством, иных общественных мест, а также при пользовании транспортном общего пользования, в том числе такси, средства индивидуальной защиты (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания).

В силу п.5 Постановления (абзац введен Постановлением Губернатора Приморского края от 05.06.2020 № 82-пг) граждане вправе покидать места постоянного проживания (пребывания), в том числе в случае осуществления пеших прогулок, посещение экскурсий, в то числе группами до 40 человек включительно, при условии соблюдения дистанции между гражданами (группами граждан) не менее 1,5 м. («социальное дистанцирование») и использования средств индивидуальной защиты (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания).

Из материалов дела следует, что в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Приморского края постановлением Губернатора Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пг, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 покинула место своего жительства и находился по адресу: <адрес>, в общественном месте потребляла алкогольную продукцию. При этом по факту употребления спиртных напитков в общественном месте Найденова Ю.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Найденовой Ю.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, изучив протокол об административном нарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, рапорт полицейского роты № Полка ППСП УМВД России по гор.Владивостоку, объяснения Найденовой Ю.А. протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Найденовой Ю.А. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, прихожу к выводу, что нахождение Найденовой Ю.А. на улице, в период, когда гражданам было разрешено осуществление пеших прогулок, не является нарушением правил поведения при введении режима повышенной готовности. То обстоятельство, что Найденова Ю.А. при этом употребляла в общественном месте алкогольную продукцию, основанием для квалификации её действий по ч.1 ст. 20.6. КоАП РФ не является, поскольку правила поведения при введении режима повышенной готовности, утвержденные вышеперечисленными правовыми актами, соответствующих запретов не содержат. Ответственность за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, предусмотрена ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и, как следует из материалов дела, за нарушение общественного порядка, выразившегося в распитии спиртных напитков в общественном месте, Найденова Ю.А. привлечена к административной ответственности.

Таким образом, факт совершения Найденовой Ю.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6. КоАП РФ материалами дела не подтверждается.

С учетом изложенного, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Российской Федерации Найденовой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, прекратить, в связи с отсутствием в действиях Найденовой Ю.А. события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                 Т.В. Смадыч