Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-1098/2023 от 06.10.2023

Дело № 12-1098/2023

                                              УИД 35RS0010-01-2023-011737-67

РЕШЕНИЕ

город Вологда                                                                               «05» декабря 2023 года

Судья Вологодского городского суда Верховцева Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ковязина Н. В. на определение отделения по Вологодской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 20.09.2023 года № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Череповецкое карьерное управление»,

установил:

определением отделения по Вологодской области Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ Российской Федерации от 20.09.2023 года № отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении АО «Череповецкое карьерное управление» (далее АО «ЧКУ».

В жалобе Ковязин Н.В. просит отменить вышеуказанное определение и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ является длящимся, и срок привлечения к административной ответственности должен исчисляться с даты его обнаружения должностным лицом.

В судебное заседание Ковязин Н.В. не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя по доверенности адвоката Мартюшова Д.С.

В судебном заседании адвокат Мартюшов Д.С. доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что основанием привлечения к административной ответственности могло явиться и неисполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда, удовлетворившего исковые требования Ковязина Н.В. о предоставлении документов в определенный срок.

В судебном заседании представитель отделения по Вологодской области Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ Российской Федерации по доверенности Батин Д.Н. с доводами жалобы не согласился по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, доводы возражений на жалобу суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 90 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон) информация об обществе предоставляется акционерам в соответствии с требованиями Закона и иных правовых актов Российской Федерации.

Статьей 91 Закона установлены перечень информации, к которой акционерное общество обязано обеспечить доступ акционерам по их требованиям, а также условия и порядок предоставления информации акционерам.

В соответствии с положениями статьи 91 Закона по требованию акционера акционерное общество обязано обеспечить доступ к документам, предусмотренным пунктами 1 - 3, 5 статьи 91 Закона.

Исходя из положений пунктов 1 - 3, 5 статьи 91 Закона право акционера на получение документов общества, равно как и обязанность акционерного общества по их предоставлению, возникают в отношении документов общества, обязанность по хранению которых предусмотрена пунктом 1 статьи 89 Закона.

Пунктом 1 статьи 89 Закона установлена обязанность акционерного общества по хранению документов, предусмотренных Законом, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества, органов управления общества, а также документов, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 91 Закона документы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 5 статьи 91 Закона, должны быть предоставлены обществом в течение семи рабочих дней со дня предъявления соответствующего требования.

Из материалов дела следует, что требование акционера АО «ЧКУ» Ковязина Н.В. от 29.11.2011 о предоставлении документов, предусмотренных ст. 91 Закона, поступившее в АО «ЧКУ» 07.12.2021, в срок (16.12.2021), не исполнено.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.19 КоАП РФ длящимся, не имеется.

Из системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом по истечении срока давности вопрос о вине лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства об акционерных обществах составляет 1 год.

В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения АО «ЧКУ» за непредставление запрашиваемой Ковязиным Н.В. информации, подлежит исчислению исходя из установленного п. 2 ст. 91 Федерального закона от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" срока, составляющего семь рабочих дней со дня предъявления соответствующего требования, то есть с 17.12.2021, и на момент вынесения оспариваемого определения истек.

Доводы защитника Ковязина Н.В. адвоката Мартюшова Д.С. о том, что Ковязин Н.В., в том числе обращался в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением об обязании АО «ЧКУ» предоставить документы, и вынесенное 13.01.2023 решение АО «ЧКУ» не исполнено, не имеет правового значения для исчисления оспариваемого срока. Порядок исполнения судебных актов установлен процессуальным законодательством арбитражного судопроизводства, и не входит в состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены определения отделения по Вологодской области Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ Российской Федерации от 20.09.2023 года № не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

определение отделения по Вологодской области Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ Российской Федерации от 20.09.2023 года № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Череповецкое карьерное управление» – оставить без изменения, жалобу Ковязина Н. В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья                                                                                                        Л.Н. Верховцева