Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1765/2022 ~ М-1450/2022 от 16.09.2022

№ 2-1765/2022

(УИД) 45RS0008-01-2022-001855-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Аверкиной У.А.,

при секретаре Пуриной В.В.,

рассмотрев в с. Кетово Кетовского района Курганской области 1 декабря 2022 г. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Точилиной Нелли Викторовне к Администрации Кетовского района Курганской области, Администрации Чесноковского сельсовета Кетовского района Курганской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Точилина Н.В. обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к Администрации Кетовского района Курганской области, Администрации Чесноковского сельсовета Кетовского района Курганской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее – Управление Росреестра по Курганской области) о признании права собственности на объект недвижимости - здание магазина, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 33,7 кв.м. В обоснование иска указала, что на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, истцом произведено строительство здания, площадью 33,7 кв.м., который используется Точилиной Н.В. в качестве магазина. Указанная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Просила признать за ней право собственности на здание магазина общей площадью 33,7 кв.м, расположенное по адресу <адрес>.

Истец Точилина Н.В. в судебное заседание не явилась извещена, в заявлении просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика Администрации Чесноковского сельсовета Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика Администрации Кетовского района Курганской области Цыба Е.Е., действующая по доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без участия представителя. Дополнительно указал, что в ЕГРН не содержится актуальных сведений о спорном объекте недвижимости.

Суд с учетом мнения представителя ответчика, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 168+/-5 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – использование под магазин, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением Администрации Чесноковского сельсовета Кетовского района Курганской области №18 от 16.10.1997 Точилиной Н.В. дано разрешение переоборудовать жилой дом по <адрес>, под магазин.

Истец произвела переоборудование указанного помещения под здание магазина.

Согласно техническому плану здания от 18.05.2017, который подготовлен в связи с его созданием, объект недвижимости представляет собой здание, назначение - нежилое, 1995 года постройки, имеет площадь 33,7 кв.м, расположен на земельном участке с кадастровым номером №

Объект недвижимости представляющий собой здание магазина на кадастровом учете не стоит, что следует из ответа Управления Росреестра по Курганской области от 21.10.2022 и Уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 17.10.2022.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом, в частности, путем признания права.

Положениями ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Вступившим в силу 04.08.2018 Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 340-ФЗ) введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства взамен ранее действовавшего разрешительного порядка, а также изменены отдельные положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в частях 5-6 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

В силу ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее сведения, указанные в пунктах 1-9 ч. 1 указанной статьи.

Согласно пункту 1.2 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома при отсутствии предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации оснований для направления застройщику уведомления о несоответствии построенных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на такие объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом и прилагаемые к нему документы (в том числе уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, представленный застройщиком технический план.

По результатам рассмотрения заявления истца о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства – <адрес> расположенной по адресу: <адрес> принято решение об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта недвижимости в связи с не предоставлением необходимого перечня документов.

Согласно ст. 55 ГрК РФ отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорная квартира не была введена в гражданский оборот, следовательно, является самовольной постройкой.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Положение приведенной нормы дает основание сделать вывод о том, что самовольная постройка не является объектом гражданских прав, поскольку закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях.

Однако, согласно абз. 2 п. 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с абз. 3 п. 26 указанного Постановления, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что документов, разрешающих реконструкцию спорного жилого дома, истцом не представлено, чем был нарушен порядок её реконструкции в соответствии с градостроительным регламентом, в связи с чем, спорное строение обладает признаками самовольной постройки.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующих обстоятельств.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Учитывая, что истец произвел реконструкцию без получения соответствующего разрешения данная реконструкцию представляет собой самовольную постройку.

Из заключения строительно-технической экспертизы на предмет наличия нарушений норм и правил при постройке здания по адресу: <адрес>, составленного ООО «Протэкс», следует, что на момент обследования 23.11.2022 одноэтажное здание магазина общей площадью 33,7 кв.м по адресу: <адрес>, соответствует действующим требованиям технических, строительных и санитарных норм и правил, установленным для такого рода объектов. Указанный реконструированный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Разрешенное использование земельного участка допускает эксплуатацию на нем данного объекта. Объект возведен без нарушения строительных норм и правил (технических регламентов); на день проведения обследования объект соответствует параметрам, установленным в нормативных документах (градостроительным, строительным регламентам), здание магазина не выходит за фактически сложившуюся линию застройки. Эксплуатация объекта в качестве учреждения торговли (магазина) возможна.

Оснований сомневаться в выводах эксперта у суда не имеется.

О нарушении чьих-либо прав спорным объектом недвижимости в ходе судебного разбирательства не установлено.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что произведенная истцом реконструкция объекта недвижимости соответствует требованиям технических регламентов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу, при этом спорными земельным участком и жилым помещением истец владеет на законных основаниях, заявленные исковые требования о признании права собственности на указанное здание магазина обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом, в иске к Управлению Росреестра по Курганской области следует отказать, поскольку требования к указанному лицу излишне предъявлены. Нарушений прав истца в ходе рассмотрения дела указанным лицом не установлено. Настоящее решение суда после его вступления в законную силу является обязательным в силу закона для регистрирующего органа по регистрации права собственности истца на заявленный объект недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Точилиной Нелли Викторовне к Администрации Кетовского района Курганской области, Администрации Чесноковского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на объект недвижимости удовлетворить.

Признать за Точилиной Нелли Викторовной право собственности на здание магазина, общей площадью 33,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В иске к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 08.12.2022.

Судья У.А. Аверкина