Судебный акт #1 (Определения) по делу № 7-622/2023 от 25.10.2023

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2023 года № 7-622/2023

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Балаева Т.Н., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда правового отдела Государственной инспекции труда в Вологодской области Орловой Н.Д. на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 06 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ведущего специалиста по кадрам БУ СО Вологодской области «Череповецкий центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наши дети» Поляковой С.А.,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда правового отдела Государственной инспекции труда в Вологодской области Орловой Н.Д. от 14 июня 2023 года №... ведущий специалист по кадрам БУ СО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области «Череповецкий центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наши дети» Полякова С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Оспаривая приведенное постановление, ведущий специалист по кадрам БУСО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области «Череповецкий центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наши дети» Полякова С.А. обратилась в Череповецкий городской суд Вологодской области с жалобой, в которой просила отменить постановление, ссылаясь, что дело об административном правонарушении возбуждено без проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, материалы в постановлении не конкретизированы, она с ними не ознакомлена, не рассмотрено ее ходатайства о применении ст. 2.9 КоАП РФ и об объединении дел в одно производство, не учитывалось ее имущественное положение, характер и степень общественной опасности, размер вреда и тяжесть последствий, а также тот факт, что ранее она к административной ответственности не привлекалась, незначительность срока предоставления отчетности.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 06 октября 2023 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ в отношении Поляковой С.А. прекращено, объявлено устное замечание.

Не согласившись с приведенным решением, главный государственный инспектор труда правового отдела Государственной инспекции труда в Вологодской области Орлова Н.Д. просит решение суда отменить, мотивируя тем, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при этом указывает, что за 2022-2023 годы выявлено 33 аналогичных правонарушения, совершенных Поляковой С.А., что свидетельствует о многократном неисполнении закона, систематичности нарушений законодательства и может повлечь за собой серьёзные последствия и ущемить права работников организации. Кроме того, указывает, что нарушение законодательства о труде является грубым нарушением в сфере трудовых отношений, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона.

В ходатайстве, представленном в Вологодский областной суд, Полякова С.А. полагает решение Череповецкого городского суда законным и обоснованным, просит рассмотреть дело без ее участия.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ведущего специалиста по кадрам БУСО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области «Череповецкий центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наши дети» Поляковой С.А. к административной ответственности по части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении должностного лица от 14 июня 2023 года выводы о том, что должностное лицо Полякова С.А. в нарушение пункта 2 и подпункта 2 пункта 5 статьи 11 Федерального закона 27-ФЗ не представила в установленный данными нормами срок в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения об увольнении 11 ноября 2022 года (приказ от 09 ноября 2022 года) работника БУСО для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области «Череповецкий центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наши дети» ФИО По данным Пенсионного фонда Российской Федерации сведения были предоставлены 11 ноября 2022 года.

Постановлением главного государственного инспектора труда правового отдела Государственной инспекции труда в Вологодской области Орловой Н.Д. от 14 июня 2023 года №... ведущий специалист по кадрам БУ СО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области «Череповецкий центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наши дети» Полякова С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Отменяя приведенное постановление и прекращая производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, судья Череповецкого городского суда Вологодской области указал на то, что Полякова С.А. обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, при этом пропуск срока предоставления отчета по форме СЗВ – ТД составляет один день, в связи с чем имеются основания для признания данного противоправного деяния малозначительным по ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания, поскольку с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, нарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений в обозначенной сфере.

Изложенные выводы оспариваются должностным лицом, вынесшим отмененное постановление.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.33.2 названного Кодекса, составляет 1 год.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Поляковой С.А. дела об административном правонарушении, имели место 11 ноября 2022 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела и исключает направление дела на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, вопрос № 6).

Учитывая изложенное, оспариваемое решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 06 октября 2023 года отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 15.33.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, «░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12-30.17 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░