Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2475/2020 ~ М-1649/2020 от 23.06.2020

Дело №2-2475/2020 подлинник

24RS0017-01-2020-002349-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск     07 октября 2020 года

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Хвалько О.П.,

при секретаре – Паршиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Сиблес Проект» о возложении обязанности по устранению нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края в интересах Российской Федерации обратилось в суд с иском к ООО «Сиблес Проект» об обязании устранить нарушения лесного законодательства. Требования мотивированы тем, что на основании договора аренды №11/8 – и от 22.07.2015 года, заключенному между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и ООО «Сиблес Проект», последнее использует лесные участки для заготовки древесины в целях реализации инвестиционного проекта. Заготовка древесины ООО «Сиблес Проект» производилась в квартале 105 выделе 42 лесосеке 7 Пит – Городокского участкового лесничества КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» на основании лесной декларации № 1(4) от 13.11.2017 года. Специалистами КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» Брянковского участкового лесничества проведен осмотр указанного выше лесного участка и в ходе осмотра мест рубок установлено, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности лесопользователем допущено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в захламлении погрузочной площадки порубочными остатками на площади 0,19 га, о чем составлены: сообщение о нарушениях требований лесного законодательства от 03.06.2019 года, акт осмотра лесосеки от 03.06.2019 года, схема местоположения лесонарушения. Схемой местоположения лесонарушения зафиксированы результаты замеров, произведенных на местности, направление линий замеров, в масштабе отмечена площадь захламления лесосеки. Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил. Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием. Поскольку ответчиком нарушены нормы лесного законодательства, Министерство просит суд обязать ООО «Сиблес Проект» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на погрузочной площадке на площади 0,19 га, расположенной в квартале №105, выделе №42 лесосеке №7 Пит – Городокское участковое лесничество КГБУ «Северо – Енисейское лесничество».

В судебное заседание Министерство лесного хозяйства Красноярского края, уведомленное о дате и времени его проведения, своего представителя не направило, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя по заявленным в иске требованиям.

Ответчик ООО «Сиблес Проект» в зал суда своего представителя также не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту нахождения юридического лица (юридическому адресу), что подтверждается почтовым уведомлением о вручении ответчику судебного извещения 28.07.2020 года.

Кроме того, до судебного заседания конкурсным управляющим Борисенко В.В. представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых последний просил суд отказать в иске, ссылаясь на то, что в отношении ООО «Сиблес Проект» введена процедура конкурсного производства. Проведение работ по доукомплектованию пункта сосредоточения пожарного инвентаря нарушит права и законные интересы конкурсных кредиторов ООО «Сиблес Проект». В ходе проведенного анализа финансового состояния ООО «Сиблес Проект» установлено практически полное отсутствие движения денежных средств, в частности от реализации продукции, работ и услуг. Так, в ходе анализа банковских выписок последние операции организации должника происходили до мая 2016 года включительно. В последующие периоды по 31.12.2018 год на расчетные счета должника был наложен арест за неисполнение обязательств перед бюджетом, и все последующие поступления направлялись на погашение обязательств, возникших в периоды, предшествующие анализируемым. По данным, полученным от должника, у ООО «Сиблес Проект» имеется непогашенная текущая задолженность в размере не менее 176 млн. руб. Денежные средства у ООО «Сиблес Проект» для проведения работ по очистке лесосеки от порубочных остатков отсутствуют. Более того, даже в случае удовлетворения иска Министерства лесного хозяйства Красноярского края, проведение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков будет возможно только после погашения текущих обязательств ООО «Сиблес Проект» в порядке, предусмотренном ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В ином случае права и законные интересы конкурсных кредиторов будут нарушены, что не соответствует действующему законодательству, а также целям и задачам конкурсного производства. Кроме того, полагает, что требования о запрете передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка от 22.07.2015 года №11/8-и подлежит рассмотрению в деле о банкротстве ООО «СиблесПроект». Также просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо КГБУ «Северо – Енисейское лесничество» своего представителя в суд не направило, о причинах его неявки суд не уведомило, об отложении слушания по делу не просило, о дате, времени и месте судебного заседания извещалось судом надлежаще, однако судебное извещение не получило, заказная корреспонденция была возвращена в адрес суда за истечением срока хранения в почтовом отделении.

Статья 165.1 ГК РФ предусматривает, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

При таких обстоятельствах, с учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие представителей истца Министерства лесного хозяйства Красноярского края, ответчика ООО «Сиблес Проект» и конкурсного управляющего юридического лица, третьего лица КГБУ «Северо – Енисейское лесничество».

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральный закон № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Закон об окружающей среде), как следует из его преамбулы, определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Согласно статье 1 Закона об окружающей среде, под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В своей деятельности органы государственной власти субъекта Российской Федерации должны руководствоваться принципами соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды, обеспечения сочетания общего и индивидуального подходов к установлению мер государственного регулирования в области охраны окружающей среды, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 этого же закона).

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с пунктом 11 «Правил заготовки древесины» от 13.09.2016 № 474 рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.

Согласно подпункту «к» пункта 12 Правил, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков относится к заключительным лесосечным работам. Очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Очистка мест рубок осуществляется следующими способами: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период; сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки; вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки.

Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 14 Правил при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 16 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием.

Как установлено судом, между министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и ООО «Сиблес Проект» заключен договор аренды лесных участков, используемых для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов от 22.07.2015 № 11/8-и, согласно которому министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края передало ООО «Сиблес Проект» лесные участки общей площадью 453 701, 7956 га расположенные: Красноярский край Сёверо-Енисейский район, КГБУ «Северо-Енисейское лесничество», Брянковское участковое лесничество квартал №№182,202, 222,223, 239-244, 258-260,280-283, 301, 325-328, 342-345, 351-354, 358-367, 369-375, 379-430, 437-453, 456-499; Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№105,130-134; Ерудо-Питское участковое лесничество, кварталы №№ 38-42, 63-73, 84, 85, 107-129, 153-166, 171-174, 231-235, 240, 241, 286-290, 296, 297, 351-355, 359-362, 418 (выделы №№ 1-23, 25-27, 29-34, части выделов 24, 28), 419, 420, 425-428, 483 (выделы №№ 5-7, 9, 11, 12, 14, 16, 17, 20, 29-31, 33-36, 38-40, части выделов 2-4, 10, 13, 15, 18, 19, 28, 32, 37, 41-43), 484-494, 550 (выделы №№ 3-8, 11-14, 16-42, части выделов 1, 2, 9, 10, 15, 43), 557-560, 620-627, 682-691, 747-75б, 814-825; Северо-Енисейское участковое лесничество, кварталы №№ 17-39, 86-105, 153-162, 165-169, 216-223, 228-233, 275-284 291, 292, 334-345, 348-353, 394-406, 415, 456-471, 475-477, 513-531, 557-570, 600-605, 642- 647, 654-656, 685-690, 698-701, 706, 707, 710-719, 736-756, 768-782, 787, 788, 797-800. Срок действия договора аренды лесных участков, используемых для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов от 22.07.2015 № 11/8-и составляет 49 лет.

Заготовка древесины ООО «Сиблес Проект» производилась на основании договора аренды лесных участков, используемых для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов от 22.07.2015 № 11/8-и в соответствии с изменениями к лесной декларации от 13.11.2017 года №1(4) в период с 23.11.2017 года по 23.09.2018 года.

По окончанию срока действия лесной декларации в соответствии с частью 3 статьи 16.1 Лесного Кодекса Российской Федерации, а, также в соответствии с пунктом 4 приложения № 4 к приказу Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 03.06.2019 лесничим Брянковского участкового лесничества, КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» Сахаровым В.А., в присутствии представителя ООО «Сиблес Проект» начальника лесного отдела Подкова Е.В. произведен осмотр мест рубок в лесосеке № 7, расположенной в выделе 42 квартале 105 Пит-Городокского участкового лесничества, КГБУ «Северо-Енисейское лесничество», где ООО «Сиблес Проект» производило заготовку древесины.

В ходе осмотра мест заготовки древесины, лесничим Брянковского участкового лесничества, КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» Сахаровым В.А., выявлен факт нарушения требований лесного законодательства, а именно в лесосеке № 7, расположенной в выделе 42 квартале 105 Пит-Городокского участкового лесничества, КГБУ «Северо-Енисейское лесничество», ООО «Сиблес Проект» в процессе заготовки древесины допустило захламление мест рубок порубочными остатками на площади 0,19 га, что является нарушением подпункта «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации».

По окончании осмотра мест рубок составлен акт осмотра лесосеки от 03.06.2019 года № б/н, сообщение о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок от 03.06.2019 года № б/н; акт натурной проверки качества разработки лесосеки от 03.06.2019 года № б/н, расчет ущерба, схема месторасположения лесонарушения, в которых зафиксирован факт нарушения требований лесного законодательства.

15.08.2019 года главным специалистом – государственным инспектором отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным вырубкам министерства Юрченко Э.А. в отношении ООО «Сиблес Проект» составлен протокол №435-2019-прт/лн об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Факт допущения лесопользователем ООО «Сиблес Проект» нарушений требований лесного законодательства, выраженных в захламлении погрузочной площадки порубочными остатками на площади 0,19 га подтверждается: сообщением о нарушениях требований лесного законодательства от 03.06.2019 года; актом осмотра лесосеки от 03.06.2019 года; схемой местоположения лесонарушения. Схемой местоположения лесонарушения зафиксированы результаты замеров, произведенных на местности, направление линий замеров, в масштабе отмечена площадь захламления лесосеки. Место совершения административного правонарушения:    лесосека №7, расположенная в выделе 42 квартале 105 Пит-Городокского участкового лесничества, КГБУ «Северо-Енисейское лесничество».

В соответствии с пунктом Приложения 1 к Приказу Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» лесосечные работы выполняются юридическими лицами, гражданами, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, предусматривающие рубки лесных насаждений в соответствии с формой технологической карты.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

По состоянию на дату рассмотрения дела, вышеуказанные нарушения лесного законодательства ответчиком ООО «Сиблес Проект» не устранены, доказательств обратного стороной ответчика в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено. Фактов, объективно препятствующих устранению ответчиком нарушений требований действующего законодательства, судом не установлено.

При этом данные мероприятия должны были быть исполнены ООО «Сиблес Проект» в обязательном порядке.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца к ООО «Сиблес Проект» о наложении обязанности произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на погрузочной площадке на площади 0,19 га, расположенной в квартале №105, выделе №42 лесосеке №7 Пит – Городокское участковое лесничество КГБУ «Северо – Енисейское лесничество» обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы конкурсного управляющего о том, что возложение обязанностей по проведение работ по доукомплектованию пункта сосредоточения пожарного инвентаря повлечет нарушение прав кредиторов, судом отклоняются, поскольку данные требования истцом не заявлялись, иные доводы суд признает не состоятельными, не освобождающими ответчика от выполнения требований по соблюдению лесного законодательства.

Кроме того, доводы о необходимости рассмотрения требований о запрете передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка от 22.07.2015 года №11/8-и в деле о банкротстве ООО «Сиблес Проект» являются несостоятельными, поскольку данные требования истцом не заявлялись.

Разрешая требования истца об установлении ответчику срока для осуществления комплектации пункта, суд указывает следующее.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из ст. 210 ГПК РФ, исполнение решения связано с моментом вступления его в законную силу.

При этом по смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств, в частности, необходимости времени для выполнения определенных противопожарных работ, их специфики, зависящей от погодных условий, суд полагает возможным установить для ООО «Сиблес Проект» предприятие» месячный срок для исполнения возложенных на него обязанностей, с момента вступления решения суда в законную силу, принимая во внимание разумность его пределов, а также объективную необходимость обеспечения пожарной безопасности.

В силу ст.103 ГПК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета госпошлину в соответствии с положениями ст.333.19 НК РФ в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «Сиблес Проект» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на погрузочной площадке на площади 0,19 га, расположенной в квартале №105, выделе №42 лесосеке №7 Пит – Городокское участковое лесничество КГБУ «Северо – Енисейское лесничество».

Взыскать с ООО «Сиблес Проект» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2020 года.

Судья                                   О.П. Хвалько