Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-451/2023 ~ М-347/2023 от 24.04.2023

№2-451/2023

УИД 22RS0037-01-2023-000418-35

РЕШЕНИЕ         Именем Российской Федерации

    15 мая 2023 года               с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего - судьи Ждановой С.В.,

при секретаре                                Калугиной И.С.,

с участием прокурора                   Лихторовича А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Колыванская средняя общеобразовательная школа», комитету по образованию и молодежной политике администрации <адрес> о понуждении совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Колыванская средняя общеобразовательная школа» о понуждении оборудовать в здании школы и в здании филиала «Молодежная начальная общеобразовательная школа» систему оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствие с требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, и к комитету по образованию и молодежной политике администрации <адрес> о понуждении выделить муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Колыванская средняя общеобразовательная школа» денежные средства на установку системы оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Просит установить срок исполнения судебного решений в течение 6 месяцев с даты вступления его в законную силу.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Лихторович А.А. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчиков: муниципального бюджетного образовательного учреждения «Колыванская средняя общеобразовательная школа» и комитета по образованию и молодежной политике администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело без их участия, в суд направили заявления о признании исковых требований.

Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия, указал, что на 2023 год финансирование на оборудование школы и дошкольного отделения системой оповещения и эвакуации не запланировано, решение оставляют на усмотрение суда.

    Суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса и рассмотрел дело по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по существу.

    Суд, изучив представленные письменные доказательства, выслушав доводы прокурора, учитывая полное признание иска ответчиками, исковые требования удовлетворяет.

    Из материалов дела следует, что муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Колыванская средняя общеобразовательная школа» осуществляет образовательную деятельность в отдельно стоящих зданиях в <адрес> по адресам: <адрес> и <адрес>. В соответствии с актами обследования и категорирования, паспортами безопасности ДД.ММ.ГГГГ объекту по адресу: <адрес> присвоена 3 категория опасности, объекту по адресу: <адрес> – 4 категория опасности. В соответствии с актами текущего обследования и категорирования, проведенного в связи с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, указанные выше объекты отнесены к 4 категории опасности.

В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно подпунктам "а, в" пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В силу подпунктов "в, д" пункта 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств, исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях или в непосредственной близости от них.

Подпунктом "д" пункта 24 Требований, предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В ходе проведенной в мае 2022 года проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства объекты (территория) не оборудованы системой оповещения эвакуации либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ директору муниципального бюджетного образовательного учреждения «Колыванская средняя общеобразовательная школа» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 2 указанной статьи, суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание ответчиками исковых требований прокурора в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, отвечает интересам несовершеннолетних детей, работников и иных лиц образовательных учреждений.

Признание иска ответчиком и принятие его судом дает право в соответствие с. ч.3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принять решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, суд обязывает муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Колыванская средняя общеобразовательная школа»    в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу в здании школы и филиале – начальной школе установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а комитет по образованию и молодежной политике администрации <адрес> обязывает в тот же срок выделить денежные средства на эти цели.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Колыванская средняя общеобразовательная школа» в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу оборудовать в здании, расположенном по адресу: <адрес>, систему оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствие с требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Колыванская средняя общеобразовательная школа» в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу оборудовать в филиале муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Колыванская средняя общеобразовательная школа» - «Молодежная начальная общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>, систему оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствие с требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Обязать комитет по образованию и молодежной политике администрации <адрес> в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу выделить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Колыванская средняя общеобразовательная школа» денежные средства на установку системы оповещения и эвакуации либо автономной системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

СУДЬЯ                                                                                     С.В. Жданова

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2023 года.