Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2154/2022 ~ М-1711/2022 от 20.06.2022

УИД 79RS0002-01-2022-004155-05

Дело № 2-2154/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2022 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Сладковой Е.Г.,

с участием представителя истца Фадеевой Е.В.,

при секретаре Завражиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску Огоньковой Натальи Вячеславовны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Огоньковой Софии Николаевны, Огонькова Егора Николаевича к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности, признании права на получение мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

Огонькова Н.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Огоньковой С.Н., Огоньков Е.Н. обратились в суд с иском к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности, признании права на получение мер социальной поддержки. Свои требования мотивировали тем, что Огонькова Н.В. совместно со своими детьми Огоньковым Е.Н., Огоньковой С.Н. на момент объявления режима «Чрезвычайной ситуация» проживали по адресу <адрес>. Данный дом попал в зону подтопления в 2020 году, обследование данного дома на предмет признания жилого помещения утраченным в результате чрезвычайной ситуации не проводилось в связи с принятием мэрией города заключения от 14.12.2016 № о признании жилого дома непригодным для проживания в связи с его аварийным состоянием и подлежащим сносу. Однако, это обстоятельство не может лишать истца права на получение мер государственной поддержки как лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера. Полагают, что у них возникло право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Просят суд обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области предоставить информацию в департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО; признать за Огоньковой Натальей Вячеславовной, Огоньковой Софией Николаевной, Огоньковым Егором Николаевичем, право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить Огоньковц Н.В., Огонькова С.Н., Огонькова Е.Ню в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения – 54 кв.м.

Определением суда от 11.07.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков, привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерство финансов РФ, департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО.

В судебное заседание истица Огонькова Н.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Огоньковой С.Н. не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом.

Представитель истца Фадеева Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержала в полном объеме.

Истец Огоньков Е.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, о чем имеется заявление в материалах дела.

В судебное заседание представители ответчиком ОГБУ «МФЦ» и мэрии муниципального образования «город Биробиджан» ЕАО не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерство финансов РФ, департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса и, заслушав пояснения представителя истца, пояснения свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Абзацем 7 п. 1 ст. 18 названного Федерального закона определено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением мэрии города от 18.08.2020 № 1221 на территории города Биробиджана с 18-00 час. 18.08.2020 органы управления и силы городского звена областной подсистемы РСЧС переведены в режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

В подпунктах «а», «в» п. 3 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 N 525-рп (далее по тексту Порядок) определено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (п.4).

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области (далее - Перечень).

В соответствие с п. 15 Порядка предоставления выплат, для осуществления выплат областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» формирует списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению № 2 Правил (далее - списки).

Акт обследования жилого помещения и (или) заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - заключение) межведомственной комиссии являются неотъемлемым приложением к спискам.

ОГБУ МФЦ ОГБУ "МФЦ" на основании документов, предусмотренных пунктом 10 Порядка, в течение 7 рабочих дней принимает решение о предоставлении выплаты либо об отказе в предоставлении выплаты. В случае принятия решения об отказе в предоставлении выплаты ОГБУ "МФЦ" в течение 5 рабочих дней со дня принятия данного решения направляет гражданину письменное уведомление с обоснованием причин, послужившими основанием для принятия решения об отказе в предоставлении выплаты. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении выплаты являются: наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений; отсутствие у гражданина и (или) членов его семьи права на получение выплаты; отсутствие жилого помещения в Перечне.В случае принятия решения о предоставлении выплаты ОГБУ "МФЦ" в течение 7 рабочих дней со дня принятия данного решения включает гражданина и (или) членов его семьи в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году, по форме согласно приложению № 2 к Порядку.

В судебном заседании установлено, что муниципальное образование «город Биробиджан» является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 05.07.2022).

07.02.2020 между мэрией муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО и Огоньковой Н.В., заключен договор социального найма квартиры <адрес> №, общей площадью 54,9 кв. м. Пунктом 3 данного договора социального найма жилого помещения предусмотрено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи Огоньков Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), Огонькова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь).

Огоньков Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Огонькова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются детьми Огоньковой Н.В., данное обстоятельство подтверждается соответствующими свидетельствами о рождении.

Согласно справке ОГБУ «МФЦ» от 12.07.2022 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на регистрационном учете состоят Огонькова Н.В. с 27.09.1999, Огоньков Е.Н. с 27.09.1999, Огонькова С.Н. с 15.07.2013.

Свидетель ФИО8 суду пояснила, что на день введения в 2020 ЧС истица с детьми проживала в квартире. Огоньковы в квартире № проживают давно. Она выехала из квартиры в декабре 2020, так как в квартире стало невозможно проживать. Огоньковы выехали весной 2021. Зимой в квартире было холодно, весной стало еще хуже. В настоящее время дома нет, его разобрали.

Свидетель ФИО9 суду пояснила, что она проживала в квартире № в доме по <адрес>. Семья Огоньковых проживала в квартире № На день введения в 2020 г. ЧС истица с семьей проживала в квартире. Вели совместное хозяйство. Въехали в указанную квартиру задолго до чрезвычайной ситуации. После чрезвычайной ситуации проживание в квартире стало не возможным.

Суд не находит оснований не доверять показаниям свидетелей.

В заключении межведомственной комиссии от 01.03.2006 № указано, что при обследовании многоквартирного дома <адрес> установлено, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу в вязи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

Распоряжением мэрии города от 21.12.2016 № 383 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом, при этом срок расселения дома установлен не позднее 31.01.2027.

Из строительно- технического заключения № №, составленного ООО «НТК Консалдинг групп Северо-Запад» 07.02.2022, следует, что при исследовании объекта недвижимости- жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены критические повреждения как несущих элементов, так и ненесущих элементов здания. Значительная агрессивность окружающей среды в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в летне- осенний период 2020 года на территории ЕАО, в том числе в г. Биробиджане сильно повлияло на естественный процесса старения, ускорило его, во время паводка резко ухудшилась атмосферная среда, грунтовая среда, биологическая среда, в результате разрушение конструкций произошло быстрее. хотя жилой дом и имеет следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформации конструкций и элементов здания возникли в результате ЧС в летне- осенний период 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема поводковых вод, что привело к подмыванию основания фундамента и в последующем к нарушению целостности фундамента. При разрушении целостности фундамента произошли деформации стен и образование трещин. От повышенной влажности и сырости на полах и стенах появился грибок. Выявленные нарушения конструкций здания в результате ЧС в летне- осенний период 2020 года создают опасность для нахождения людей в доме, тем более для дальнейшего проживания.

Оснований не доверять данному заключению суд не находит, доказательств опровергающих выводы специалиста суду не представлено.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение № по адресу: <адрес>, утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году.

В судебном заседании установлено, что Огонькова Н.В., Огонькова С.Н., Огоньков Е.Н. не имеют в собственности иных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами, а также о необходимости возложения на мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО обязанность по предоставлению информации о включении <адрес> <адрес>, в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 году, жилых помещений на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

Пунктом 9 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, установлено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня.

Согласно представленным документам площадь спорного жилого помещения составляет 54,9 кв.м.

Таким образом, размер выплаты истцам должен осуществляться из расчета 54 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Огоньковой Натальи Вячеславовны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Огоньковой Софии Николаевны, Огонькова Егора Николаевича к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности, признании права на получение мер социальной поддержки, удовлетворить.

Обязать мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области представить информацию в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 году, жилых помещений на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

Признать за Огоньковой Натальей Вячеславовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт № выданный <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), Огоньковым Егором Николаевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт № выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ), Огоньковой Софией Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ), право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить Огонькову Наталью Вячеславовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспорт № выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ), Огонькова Егора Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт № выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ), Огонькову Софию Николаевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ) в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» выдать свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного Огоньковой Натальей Вячеславовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт № выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ), Огонькову Егору Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт № выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ), Огоньковой Софией Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ), из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 54 кв.м.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Г. Сладкова

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 02.08.2022