Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-9202/2021 от 20.07.2021

Судья: Сурков В.П. гр. дело № 33- 9203/2021

гр. дело № 2-143/2021

УИД:63RS0039-01-2020-004607-63

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 августа 2021 г.о. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Занкиной Е.П.

Судей Головиной Е.А., Кривицкой О.Г.

При секретаре Моревой Н.П.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Ленинского районного суда г. Самары от 15 апреля 2021 года, которым постановлено:

«Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить Александровой Е.М., Кувшиновой И.Н., Артемьеву С.Н. на состав семьи 3 человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 47,90 кв.м.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Головиной Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Александрова Е.М., Кувшинова И.Н., Артемьев С.Н. обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о предоставлении жилого помещения, указав, что зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самары от ДД.ММ.ГГГГ. №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Департаменту управления имуществом городского округа Самары указано в срок до ДД.ММ.ГГГГ. предоставить гражданам, занимающим жилые помещения в указанном доме другие жилые помещения. Собственникам жилых помещений осуществить снос аварийного многоквартирного дома в течение 6 месяцев со дня предоставления жилых помещений гражданам. ДД.ММ.ГГГГ. при выездном заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ленинского внутригородского района городского округа Самара, комиссией было установлено, что жилой дом расположен на дворовой территории. Наблюдаются трещины в несущей кирпичной стене, отклонение её от вертикали. Ширина раскрытия трещин от 10 см. Внутри жилого помещения наблюдаются сквозные трещины, деформации оконных проемов, уклон полов в жилых комнатах. В ночь с ДД.ММ.ГГГГ. на ДД.ММ.ГГГГ. из-за подвижки несущей стены произошел порыв системы отопления в <адрес>. Отмеченные повреждения грозят обрушением несущих конструкций, представляют угрозу жизни и здоровья жителей. Комиссия решила признать сложившуюся ситуацию угрозой возникновения чрезвычайной ситуации локального характера. Рекомендовать жителям дома освободить занимаемые помещения с 18.00 ДД.ММ.ГГГГ. в целях избежания вреда жизни и здоровью, обратиться в Департамент управления имуществом городского округа Самары по вопросу представления маневренного фонда. Администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самары предоставить жителям размещение в ПВР по адресу: <адрес> до 18.00 ДД.ММ.ГГГГ. Рекомендовать Департаменту управления имуществом городского округа Самара в кратчайшие сроки провести мероприятия по расселению жителей дома и предоставлению помещений маневренного фонда, в том числе при необходимости в принудительном порядке.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили суд обязать Департамент управления имуществом городского округа Самары предоставить Александровой Е.М., Кувшиновой И.Н., Артемьеву С.Н. на состав семьи 3 человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 47,90 кв.м.

Судом поставлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Департамент управления имуществом г.о. Самара просит отменить решение суда, вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований, считая его незаконным и необоснованным. Ссылаясь на то, что истцы не являются лицами, нуждающимися в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма. Спорный объект имущества является не единственным местом проживания. Истцы не состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и не являются малоимущими. При этом признание дома аварийным и подлежащим сносу не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма.

В апелляционной инстанции представитель истцов Бережная Н.М. просила решение оставить без изменения, возражала против доводов апелляционной жалобы.

Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения истца в заседании судебной коллегии, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Александрова Е.М., Артемьев С.Н., Кувшинова И.Н. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой с места жительства.

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самары от ДД.ММ.ГГГГ. №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Департаменту управления имуществом городского округа Самары указано в срок до ДД.ММ.ГГГГ. предоставить гражданам, занимающим жилые помещения в указанном доме другие жилые помещения. Собственникам жилых помещений осуществить снос аварийного многоквартирного дома в течение 6 месяцев со дня предоставления жилых помещений гражданам.

Согласно протоколу выездного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ленинского внутригородского района городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ., комиссией установлено, что жилой дом расположен на дворовой территории. Наблюдаются трещины в несущей кирпичной стене, отклонение её от вертикали. Ширина раскрытия трещин от 10 см. Внутри жилого помещения наблюдаются сквозные трещины, деформации оконных проемов, уклон полов в жилых комнатах. В ночь с ДД.ММ.ГГГГ. на ДД.ММ.ГГГГ. из-за подвижки несущей стены произошел порыв системы отопления в <адрес>. Отмеченные повреждения грозят обрушением несущих конструкций, представляют угрозу жизни и здоровья жителей.

Комиссия решила признать сложившуюся ситуацию угрозой возникновения чрезвычайной ситуации локального характера. Рекомендовать жителям дома освободить занимаемые помещения с 18.00 ДД.ММ.ГГГГ. в целях избежания вреда жизни и здоровью, обратиться в Департамент управления имуществом городского округа Самары по вопросу представления маневренного фонда. Администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самары предоставить жителям размещение в ПВР по адресу: <адрес> до 18.00 ДД.ММ.ГГГГ.

Рекомендовать Департаменту управления имуществом городского округа Самара в кратчайшие сроки провести мероприятия по расселению жителей дома и предоставлению помещений маневренного фонда, в том числе при необходимости в принудительном порядке.

Из технического паспорта квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, следует, что общая площадь квартиры составляет 47,90 кв.м.

Проанализировав представленные по делу доказательства в совокупности с нормами права регулирующими данные правоотношениях, суд, установив, что у истцов возникло право на переселение из аварийного жилищного фонда, а у ответчика как уполномоченного органа местного самоуправления – обязанность такое переселение обеспечить, удовлетворил заявленные требования Александровой Е.М., Кувшиновой И.Н., Артемьева С.Н. к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Установлено, что Александрова Е.М., Кувшинова И.Н., Артемьев С.Н.. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самары от ДД.ММ.ГГГГ. №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Департаменту управления имуществом городского округа Самары указано в срок до 31.12.2023г. предоставить гражданам, занимающим жилые помещения в указанном доме другие жилые помещения. Собственникам жилых помещений осуществить снос аварийного многоквартирного дома в течение 6 месяцев со дня предоставления жилых помещений гражданам. Кроме того, комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ленинского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам выездного заседания признала сложившуюся ситуацию угрозой возникновения чрезвычайной ситуации локального характера и рекомендовано жителям дома освободить занимание помещения с ДД.ММ.ГГГГ и разместиться в маневренном фонде. Рекомендовано Департаменту управления имуществом г.о. Самара в кротчайшие сроки провести мероприятия по расселению жителей дома и предоставлению помещений маневренного фонда. На протяжении длительного времени, Департаментом управления имуществом г. Самара не приняты меры по переселению истцов из аварийного дома, представляющего опасность для жизни проживающих в нем, и предоставлению им равнозначного жилого помещения.

Таким образом, непринятие мер по предоставлению ответчиком благоустроенного жилого помещения истцов взамен аварийному жилью, нарушает жилищные права истцов, ставит под угрозу их жизнь и безопасность, в связи с чем, требования истцов правомерно удовлетворены.

Доводы апелляционной жалобы о том, признание дома аварийным и подлежащим сносу не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма основан на неверном толковании норм права, а именно, ст. 86 ЖК РФ.

Также признаются несостоятельными ссылки апелляционной жалобы на то, что истцы не являются лицами, нуждающимися в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма, так как истцы не состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и не являются малоимущими, имеют на праве собственности иное жилое помещение по следующим основаниям.

Исходя из правовой позиции, зафиксированной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.09.2018 № 57-КГ18-16, судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности и не ставит в зависимость от других условий.

Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Истцы занимают аварийное жилое помещение на основании договора социального найма, и на основании действующего законодательства истцы имеют право на предоставление другого, равнозначного благоустроенного жилого помещения на основании договора социального найма. То обстоятельство, что срок расселения граждан из аварийного дома не наступил, не является препятствием для предоставления другого благоустроенного жилого помещения, поскольку в настоящее время стена дома, расположенного по адресу: <адрес>, разрушена, проживание в доме не представляется возможным, существует угроза жизни и здоровью истцов.

Доводы ответчика о том, что истцы имеют на праве собственности иное жилое помещение, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего гражданского дела, поскольку истцы занимали жилое помещение на основании договора социального найма и имеют право на предоставление иного равнозначного благоустроенного жилого помещения, в связи с признанием социального жилья аварийным и непригодным для проживания.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к выражению ответчиком несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения законного и обоснованного решения суда.

Судом первой инстанции при разрешении спора нарушений норм процессуального права не допущено, обстоятельства, подлежащие установлению, определены верно.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 15 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента управления имуществом г.о. Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Окончательная форма апелляционного определения принята 18.08.2021г.