Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-315/2020 от 17.07.2020

Дело № 12-315/2020

РЕШЕНИЕ

14 сентября 2020 года                                        г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым (298600, Республика Крым, г. Ялта, ул. Дмитриева, д. 4) Смирнов Сергей Григорьевич,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поверенного Формуса Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Транспортная Крымская Компания» Шарапова В.А. на постановление начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона – старшего государственного инспектора Республики Крым Балюка И.А. №014440/0785 от 29 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона – старшего государственного инспектора Республики Крым Балюка И.А. №014440/0785 от 29 июня 2020 года ООО «Транспортная Крымская Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в сумме 50 000 руб..

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, законный представитель общества подал жалобу, в которой просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения, указав, что обжалуемое постановление вынесено в отсутствие законного представителя общества, при наличии ходатайства об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в связи с самоизоляцией в период с 17 марта 2020 года по 29 июня 2020 года, а также в отсутствие защитника общества Формуса Ю.В., который не был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении. ООО «ТКК» осуществляло складирование отходов исключительно на специально предусмотренной для этого площадке, при этом отходы могли попасть за территорию указанной площадки ввиду активных механических действий должностных лиц, прибывающих на арендованном земельном участке без участия и уведомления ООО «ТКК». Кроме того, протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении вынесены одним должностным лицом, в нарушение сроков, предусмотренных КоАП РФ. Пробы отобраны за пределами административного расследования в отсутствие и без уведомления ООО «ТКК».

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечив явку защитника, который доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в ней, дополнив указанием на не направление лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копии протокола об административном правонарушении по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 30.1, 25.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Так, 17 марта 2020 года начальником управления экологического надзора Южно-Крымского региона – старшего государственного инспектора Республики Крым Балюком И.А. в отношении ООО «ТКК» без участия законного представителя или защитника общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, выявленном 05 сентября 2019 г в ходе проверки, проведенной Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Протокол составлен в отсутствие законного представителя, либо защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом в материалах настоящего дела не имеется сведений о вручении или направлении копии указанного протокола лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, указанное процессуальное нарушения является существенным, в связи с чем, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене в не зависимости от других доводов жалобы, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

            РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «ТКК» Шарапова В.А. – удовлетворить.

Постановление начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона – старшего государственного инспектора Республики Крым Балюка И.А. №014440/0785 от 29 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении ООО «Транспортная Крымская Компания» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья                                                                                       С. Г. Смирнов