Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-897/2020 от 11.08.2020

№ 5-897/2020

УИД25RS0003-01-2020-003713-74

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12     августа 2020 года      г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Каленский С.В., изучив в порядке ст. 29.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 начальника участка ООО «Профитекс»,

у с т а н о в и л:

в Первореченский районный суд г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ поступил протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 начальника участка ООО «Профитекс».

Как усматривается из материалов дела, Инспекцией регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края проведен мониторинг в части обеспечения соблюдения требований к организации деятельности при посещении гражданами территорий зданий строений, где осуществляется деятельность в сфере строительства, в связи с организацией проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела Инспекции по Владивостокскому городскому округу ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 начальника участка ООО «Профитекс».

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении установлена неполнота представленных материалов, что является основанием для возвращения протокола со всеми материалами для устранения недостатков.

Ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Из материалов дела не усматривается, что административным органом вменяемся в вину ФИО1 как начальнику участка ООО «Профитекс».

В соответствии со ст.24.1 КОАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В качестве доказательств виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения в материалы дела не представлен акт обследования многоквартирного дома, составленный лицами, принявшими участие при проведении осмотра, оригинал которого отсутствует в материалах дела.

В протоколе об административном правонарушении отсутствуют указания на событие правонарушения. Предлагаемые должностным лицом нарушения перечислены в таблице с отметкой + или -, что не может быть расценено, как доказательство правонарушения.

Из содержания части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе место и время совершения административного правонарушения.

Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

    Руководствуясь ст. 29.1, ст. 29.4 КоАП РФ, судья

                     о п р е д е л и л:

░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░