Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2085/2021 от 29.06.2021

        Дело №

        ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

10 августа 2021 года                                       <адрес>

    Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия Наурузов А.И., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, с. <адрес>, дом - 3,

УСТАНОВИЛ:

В Сунженский районный суд РИ поступили материал и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1, составленный участковым уполномоченным полиции Нестеровского МО МВД России «Сунженский» капитаном полиции ФИО3.

    Должностное лицо, составившее протокол и привлекаемое к административной ответственности лицо ФИО1 надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Принимая во внимание, что указанные лица надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступило, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении РИ № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным участковым уполномоченным полиции ОП Нестеровское ФИО3, в МО МВД России «Сунженский» ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление АО «Газпром Газораспределение Назрань» о том, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с. <адрес>, было выявлено незаконное подключения к газопроводу, по данному факту в отношении ФИО1 составлен административный протокол по ст.7.19 КоАП РФ.

Как следует из указанного протокола ФИО1 совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, диспозиция которой предусматривает ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в форме самовольного подключения к газопроводу, т.е. в подключении к газопроводу, без соответствующего разрешения уполномоченных органов. Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом.

В протоколе не указана диспозиция части первой статьи 7.19, которая предусматривает ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, не указано по какой части статьи возбужденно административное дело.

Материалы и протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за № не содержат сведений о собственнике или нанимателе жилого помещения – <адрес> с. <адрес> Республики Ингушетия, в котором было произведено самовольное подключение к газопроводу, не указано какой объект подключен по данному адресу, (дом или иное строение по этому адресу), не представлено доказательств наличия либо отсутствия договорных отношений владельца дома с газоснабжающей организацией.

В административном материале отсутствуют данные о том, какое отношение имеет ФИО1 к помещениям, расположенным по указанному адресу, самовольно подключенным к газопроводу. В деле нет доказательств тому, что ФИО1 является собственником (владеет, пользуется, распоряжается) либо нанимателем вышеуказанного дома, самовольно подключенного к газораспределительной сети, тогда как согласно сведений о регистрации по месту жительства в паспорте Пошеваой указан адрес: <адрес>, с. <адрес>. В протоколе также не указано, что самовольно к газопроводу дом подключен ФИО1 или другим лицом.

Указанные обстоятельства в материалах административного дела должны иметь документальное подтверждение. При изложенных обстоятельствах, в административном деле отсутствуют субъект административного правонарушения, а также доказательства, позволяющие проверить правильность установления субъекта административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность и фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имени, отчества свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающие административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.            В нарушение положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении имеется информация о дате выявления факта самовольного подключения газа (указано - ДД.ММ.ГГГГ) однако точная дата и время совершения виновным лицом противоправного деяния административным органом не установлены, (то есть в протоколе не указаны), чем нарушены нормы ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. В данном протоколе нет информации о точном месте совершения административного правонарушения с привязкой к какому-либо объекту (то есть, в каком месте дом подключен к газопроводу), в протоколе при отказе ФИО1 исполнить подписи в связи с отказом дать объяснение, в графе для подписи лица, в отношении которого составлен протокол, а также при отказе в получении копии протокола, нет удостоверяющей подписи должностного лица, составившего протокол. ФИО1 не разъяснены права и обязанности привлекаемого к административной ответственности лица

В нарушение требований закона, из представленного на рассмотрение протокола об административном правонарушении не ясно, содержит ли вменяемое привлекаемому лицу действие (бездействие) уголовно наказуемое деяние или нет, принято ли административным органом решение в порядке ст. 144-145 УПК РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с совокупными положениями ст. ст. 28.2, 26.2 и 26.7 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является письменным доказательством, содержащим сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Протокол об административном правонарушении выполняется в форме документа, подлежащего оформлению в соответствии с критериями достоверности доказательств, обусловленными требованиями о процессуальной форме документов. Так, доказательство должно быть представлено в суд в том виде, в котором его содержание способствует однозначному восприятию изложенных в нем сведений и исключает фальсификацию.

В протоколе не указан размер причиненного субъектом административного правонарушения - ФИО1 суммы ущерба, в связи с самовольным подключением к газовым сетям, мнение данного лица по предъявляемому ему размеру ущерба в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах не представляется возможным реализация судом положений, предусмотренных частью 1 статьи 4.7 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Суд не может считать доказанными обстоятельства, не подтверждаемые документами или иными письменными доказательствами.

В соответствии с требованиями главы 26 КоАП РФ при исследовании доказательств суду надлежит проверить относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств. Доказательство признается достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют обстоятельствам, приведенным в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ст. 1.5 ч. ч. 1, 4 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

     При изложенных обстоятельствах суд не усматривает в действиях      ФИО1 состава административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ.

    Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

    С момента совершения административного правонарушения, вменяемого ФИО1, прошло более трех месяцев, что является обстоятельством, исключающим производство по настоящему делу.

    При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

    Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Данное постановление может быть обжаловано через Сунженский районный суд РИ лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

копия верна: судья Сунженского районного суда                                                                                           Республики Ингушетия                              А. И. Наурузов