Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-460/2022 от 08.02.2022

УИД 68RS0***-71

Дело ***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 марта 2022 года                                   ***

Судья Мичуринского городского суда *** Наговицына О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Ширяева Е.В., ***

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Ширяева Е.В. заместителем начальника отдела организации надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** составлен протокол от *** об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель административного органа и должностное лицо, составившее протокол, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщали, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Судом административное дело рассмотрено при имеющейся явке сторон.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Ширяева Е.В. свою вину в совершении указанного правонарушения признала и пояснила, что знала о режиме изоляции, но при этом для выхода на работу ей требовалось срочно заменить паспорт.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что Ширяева Е.В. допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенное в период возникновении угрозы распространения заболевания

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также       постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других          граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от *** N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от *** N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/***-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от *** N 65).

Согласно пункту 4.2 санитарно-эпидемиологических правил СП ***-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

Пунктом 1.7. Постановления главного государственного санитарного врача по *** от *** *** «О дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мерах, направленных на предупреждение и снижение риска распространения COVID-19 в ***» предусмотрено, что гражданам, находящимся в режиме домашней изоляции (карантина):

1.7.1. Выполнять установленные требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции).

1.7.2. Рекомендовать проведение дезинфекционных мероприятий в жилых помещениях, а также соблюдать основные принципы карантина в соответствии с рекомендациями, разработанными Роспотребнадзором (приложение N 3 к настоящему постановлению).

В силу пункта 3.7 указанного СП ***-20 подтвержденным случаем COVID-19 считается случай с лабораторным подтверждением любым из методов, определяющих антиген возбудителя, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выписка пациентов к занятию трудовой деятельностью (обучению), допуск в организованные коллективы после проведенного лечения (как в стационарных, так и в амбулаторных условиях) и выздоровления осуществляются при получении одного отрицательного результата лабораторного исследования методом полимеразной цепной реакции на наличие возбудителя COVID-19. В случае получения положительного результата лабораторного исследования при подготовке к выписке пациента, следующее лабораторное исследование проводится не ранее, чем через 3 календарных дня.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, *** на основании мазка, отобранного методом ПЦР, Ширяева Е.В. поставлен диагноз COVID-19.

Управлением Роспотребнадзора по *** Ширяева Е.В. выдано предписание *** от *** об обязании находиться на изоляции.

О диагнозе и необходимости самоизоляции ей сообщено ***, что подтверждается ее собственноручной подписью в уведомлении.

Дата отрицательного ПЦР теста-***,дата закрытия больничного листа ***.

Ширяева Е.В. не соблюдала режим изоляции по месту жительства, *** в 9 часов 30 минут обратилась в ОВМ ОМВД России по *** по адресу: ***, по вопросу оказания услуги по замене паспорта РФ в связи с достижением 45-летнего возраста.

Суд учитывает положения указанных нормативных актов и не принимает во внимание, что факт выздоровления больного определяется не по результатам лабораторного исследования методом полимеразной цепной реакции на наличие возбудителя COVID-19, а только после проведенного лечения (как в стационарных, так и в амбулаторных условиях) и выздоровления, при условии получения одного отрицательного результата лабораторного исследования на наличие возбудителя COVID-19.

Именно после выписки пациента к занятию трудовой деятельностью (обучению), он может быть допущен в организованные коллективы.

До этого момента лицо считается больным COVID-19 и обязано соблюдать самоизоляцию.

Судом установлено, что окончено лечение Ширяева Е.В. ***, когда она была выписана лечащим врачом.

На момент выявления правонарушения *** Ширяева Е.В. не была здорова.

Указанные обстоятельства в отношении Ширяева Е.В. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; предписанием *** от ***; копией ответа ТОГБУЗ «Городская больница им.С.С. Брюхоненко ***» *** от ***; копией уведомления о соблюдении режима изоляции от ***; материалом проверки ОМВД России по *** *** от ***.

Все представленные документы составлены в соответствии с требованиями закона, не имеют нарушений и являются допустимыми доказательствами по административному делу.

Оценив представленные доказательства, суд квалифицирует действия Ширяева Е.В. по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст. 4.1 указанного Кодекса).

Согласно ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При этом, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из представленных материалов следует, что Ширяева Е.В. ранее не привлекалась к административной ответственности, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено, вину она полностью признала и в содеянном раскаялась, является матерью несовершеннолетнего ребенка, размер заработной платы 23 000 рублей.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, а также конкретные обстоятельства административного правонарушения указывают на то, что в создавшихся условиях назначение ей административного наказания в виде административного штрафа в указанном размере, сумма может свидетельствовать о необеспечении баланса основных прав лица и общего интереса, а также избыточном ограничении прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить Ширяева Е.В. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ соответствующей статьей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ширяева Е.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей (семи тысяч пятисот) рублей.

В соответствии с п.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по *** (Управление Роспотребнадзора по ***) ИНН 6829012104 КПП 682901001, БИК 016850200, Отделение Тамбов Банка России//УФК по ***, к/с 40***, р/с 03***, КБК 14*** код ОКТМО 68715000.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение десяти суток со дня получения сторонами его копии.

Мотивированное постановление составлено ***.

Судья                   Наговицына О.Н.