Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-31/2021 от 21.01.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2021 г.                                                                          г. Грайворон

Судья Грайворонского районного суда Белгородской области Фенько Н. А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Зубковой Веры Александровны,

                                           УСТАНОВИЛ:

В Грайворонский районный суд Белгородской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Зубковой В. А.

Изучив представленные материалы при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении считаю, что протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возращению в ОМВД России по Грайворонскому городскому округу.

Статьей 29.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления в отношении Зубковой В. А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, послужило то, что она 16 января 2021 г. на территории рынка, в нарушении п. 2.4. постановления Губернатора Белгородской области от 8 мая 2020 г. № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) на территории Белгородской области», находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Содержащееся в проколе описание вмененного Зубковой В. А. правонарушения является неполным в связи со следующим.

Пунктом 2.4 указанного Постановления на граждан возложена обязанность использовать маски (иные средства индивидуальной защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (во всех объектах торговли (включая рынки, ярмарки), оказания услуг населению, медицинских организациях, организациях, продолжающих свою работу, в общественном транспорте, включая легковые такси, помещениях общественных и административных зданий).

Таким образом, постановлением Губернатора Белгородской области от 8 мая 2020 г. № 58 обязанность использовать маски возложена на граждан при нахождении в местах общего пользования, что предполагает не формальное нахождение без маски на какой-либо территории, а неиспользование маски, когда это создает угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Только в этом случае действия лица образуют состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из имеющейся в материалах дела фототаблицы, Зубкова В. А. без маски проходила по территории уличного рынка, однако сделать вывод о ее нахождении в месте общего пользования, невозможно.

Сведений о том, что действиями Зубковой В. А. создавалась угроза безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, и в чем именно это выразилось, протокол об административном правонарушении и иные материалы не содержат.

Также в протоколе об административном правонарушении, в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ указан не полный адрес места жительства Зубковой В. А.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неполноте материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                            ░░░░░░░                                   ░. ░. ░░░░░░