Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1318/2021 от 09.09.2021

Дело № 12-1318/2021

УИД 21RS0006-01-2021-001697-65

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

13 октября 2021 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Волкова Е.Н., рассмотрев жалобу Котельниковой ФИО8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.9 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением (УИН) ----- ст. инспектора отдела ИАЗ ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике капитана полиции ФИО3 от дата Котельникова ФИО9 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Согласно постановлению дата в 17 час. 32 мин. по адресу: ----- (географические координаты: -----), водитель транспортного средства -----, свидетельство о регистрации ТС № адрес, собственником (владельцем) которого является Котельникова Е.В., дата г.р., место рождения: ------ зарегистрированная по адресу: адрес, ФИО2 Башкортостан, в нарушение п. 10.2 ПДД РФ, двигался со скоростью 92 км/ч при разрешенной скорости 60 км/ч, чем превысил установленную скорость движения на 32 км/ч.

Определением начальника отдела по исполнению административного законодательства (отдел ИАЗ) Центра автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике (ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике) подполковника полиции Романова А.В. от дата отклонено ходатайство Котельниковой Е.В. о восстановлении сроков обжалования постановления (УИН) ----- от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, и производство по жалобе Котельниковой Е.В. на постановление (УИН) ----- от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, прекращено в связи с пропуском срока обжалования.

Не согласившись с вынесенными по делу об административном правонарушении актами, Котельникова Е.В. обратилась в суд с жалобой об отмене определения начальника отдела ИАЗ ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от дата, восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и отмене постановления (УИН) ----- от дата по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу.

Данная жалоба поступила в Канашский районный суд Чувашской Республики дата.

Определением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от дата жалоба Котельниковой Е.В. на постановление (УИН) ----- от дата и определение начальника отдела ИАЗ ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от дата передано для рассмотрения по подведомственности в Ленинский районный суд адрес Чувашской Республики.

В обоснование своей жалобы Котельниковой Е.В. указано, что копию постановления по делу об административном правонарушении от дата она не получала. При рассмотрении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы вышестоящим должностным лицом без внимания оставлен тот факт, что на основании договора купли-продажи транспортного средства от дата она, выступая продавцом, продала транспортное средство марки адрес, Васильеву И.С., о чем в паспорт транспортного средства адрес внесена соответствующая запись по сделке купли-продажи. дата МВД по Чувашской Республике от Васильева И.С. были приняты документы на осуществление регистрационных действий с переходом права собственности транспортного средства. Эти обстоятельства подтверждают факт того, что ФИО1 не управляла указанным в постановлении транспортным средством и не нарушала Правила дорожного движения. Выражая несогласие с определением вышестоящего должностного лица об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы, указано на то, что с дата ФИО1 зарегистрирована по адресу: адрес, в связи с чем не могла получать почтовую корреспонденцию по адресу: адрес. Обжалуемое постановление по адресу регистрации в адрес Котельниковой Е.В. не направлялось. Вместе с тем, в жалобе указывается, что после заключения договора купли-продажи и передачи новому собственнику ФИО4 транспортного средства последним не совершены действия по регистрации за ним как за собственником транспортного средства. В настоящее время из-за вынесенных постановлений о привлечении Котельниковой Е.В. как собственника транспортного средства она не может снять транспортное средство с регистрационного учета, тем самым, новый владелец умышленно нарушает Правила дорожного движения. В отношении Котельниковой Е.В. также были вынесены постановления УГИБДД России по адрес, которые по ее обращениям были отменены.

Котельникова Е.В., извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, на судебное заседание не явилась, явку своего защитника не обеспечила.

ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике, извещенный о месте и времени надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

В силу положений ст. 25.15 и п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ лица, указанные в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в том числе, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наделены правом подачи жалобы на постановление должностного лица как в вышестоящий орган, должностному лицу, так и в районный суд по месту рассмотрения дела.

При этом в соответствии с ч. 2 указанной статьи в случае, если жалоба на такое постановление поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В том случае, если жалоба на постановление должностного лица подана и рассмотрена вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом, последующая жалоба может быть подана в суд, что прямо предусмотрено ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, в силу которой постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В силу ч. 3 данной статьи подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляется в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Таким образом, реализация соответствующим лицом права обжалования постановления должностного лица по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу не исключает его право на дальнейшее обжалование такого постановления в суд.

Выбор способа защиты права лежит на лице, которое полагает, что его право нарушено.

Котельникова Е.В. воспользовалась правом, предоставленным ст. 30.1 КоАП РФ, и обратилась с жалобой в Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения (ЦАФАП) ГИБДД МВД по Чувашской Республике на постановление (УИН) ----- от дата по делу об административном правонарушении. Одновременно с жалобой было заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления с указанием на то, что пропуск уставленного законом срока на подачу жалобы был пропущен в связи с неполучением постановления. По адресу, соответствующему ее месту жительств и регистрации, постановление не направлялось, о его вынесении ей стало известно из официального сайта ГИБДД, в связи с чем полагает, что срок на обжалование ею не пропущен.

Проверив доводы о наличии оснований полагать, что жалоба подана в срок, предусмотренный для обжалования постановления, исходя из даты получения Котельниковой Е.В. копии постановления, оснований для признания жалобы поданной в срок как на не вступившее в законную силу постановление не нахожу.

Жалобы на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях подаются, протесты приносятся в порядке и в срок, установленные ст.ст. 30.1 - 30.3, 30.9 КоАП РФ, при этом в силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно п. 4 ч.3 ст. 8 Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для совершения регистрационных действий в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона к регистрационным действиям относится постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные.

Транспортные средства, в отношении которых совершены регистрационные действия и выданы регистрационные документы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с нормативно-правовыми документами, действовавшими на день совершения указанных действий, признаются состоящими на государственном учете. Включение в государственный реестр транспортных средств записей об указанных транспортных средствах проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.30 Федерального закона).

В соответствии с п/п. «в» п.7 Правил ведения государственного реестра транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2019 № 1874, в государственном реестре содержатся сведения о владельце транспортного средства: для физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), номер основного документа, удостоверяющего личность, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес регистрации по месту жительства и (или) по месту пребывания

Котельникова Е.В. предоставила сведения о своем адресе регистрации по месту жительства и (или) по месту пребывания при регистрации транспортного средства.

В соответствии с п. 57 Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764, прекращение государственного учета транспортного средства в случае его отчуждения осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления прежнего владельца транспортного средства и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем.

Действовавшим на дату заключения указанного в жалобе договора купли-продажи транспортного средства (2014 год) пунктом 5 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001, на собственников (владельцев) транспортных средств была возложена обязанность снять транспортные средства с учета в подразделениях Госавтоинспекции, в которых они зарегистрированы, или изменить регистрационные данные в случае истечения срока временной регистрации, утилизации транспортных средств, изменения собственника (владельца).

При должной осмотрительности и внимательности в случае заключения договора купли-продажи транспортного средства в 2014 году Котельникова Е.В. была обязана, а в последующем имела право, обратиться с заявлением о прекращении за ней государственного учета транспортного средства.

Доказательств совершения указанных действий Котельниковой Е.В. не представлено, регистрационные сведения в отношении транспортного средства с г.р.з. ----- содержат данные о ней как о собственнике транспортного средства.

Оригиналы договора купли-продажи и паспорта транспортного средства Котельниковой Е.В. в судебное заседание также не представлены.

На основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении постановления (УИН) ----- от дата направлена ФИО1 как собственнику транспортного средства по адресу, указанному ею при регистрации транспортного средства: адрес (почтовый идентификатор -----), следовательно, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении в полной мере выполнило свои обязанности по своевременному направлению вышеуказанного постановления.

Из разъяснений, данных в п.29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст.ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Приказом Минкомсвязи России от 13 ноября 2018 г. № 619 «О внесении изменений в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» введено почтовое отправление разряда «административное» - то есть направляемое в ходе производства по делам об административном правонарушении почтовое отправление органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ об административных правонарушениях, содержащее вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов. Такие отправления приравнены к почтовым отправлениям разряда «судебное».

С учетом данных положений подход к исчислению срока для обжалования, указанный в выше обозначенном постановлении Пленума Верховного Суда РФ, применим по настоящему делу.

Отправление заказного (административного) письма подтверждается представленной ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике распечаткой почтового идентификатора письма 42897237860202, из которого следует, что адресатом указана ФИО1, адрес указан по сведениям, представленным ею как собственником транспортного средства при его регистрации.

По сведениям об отслеживании почтовых отправлений письмо «адресат ФИО1» принято в отделении почтовой связи дата, дата прибыло в место вручения в почтовое отделение 450014 (адрес), дата состоялась неудачная попытка вручения, после чего дата возвращено отправителю и поступило в почтовое отделение отправителя дата.

Согласно ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

При таких обстоятельствах, должностное лицо при рассмотрении ходатайства обосновано пришел к выводу о том, что при изложенных данных и с учетом приведенной правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации постановление (УИН) ----- от дата по делу об административном правонарушении по истечении срока, установленного для обжалования, вступило в законную силу дата.

Таким образом, должностное лицо – начальник отдела ИАЗ ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике подполковник полиции Романов А.В., полномочный рассматривать жалобы на постановления начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике как вышестоящее должностное лицо, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и обоснованно вынес определение, которым отказал Котельниковой Е.В. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении (УИН) ----- от дата.

Исходя из вышеизложенного, судья приходит к выводу, что каких-либо уважительных причин пропуска срока обжалования указанного выше постановления ФИО1 не приведено, при подаче жалобы на определение должностного лица об отказе в восстановлении срока не представлено доказательств, объективно подтверждающих невозможность обжалования оспариваемого постановления в установленный законом срок. Пропуск срока обжалования связан с действиями самой Котельниковой Е.В., последствия которых в полном объеме возлагаются на нее и не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска этого срока.

Доводы, изложенные в жалобе Котельниковой Е.В. не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении должностным лицом норм действующего законодательства, а сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которая дана должностным лицом исследованным по делу доказательствам, в связи с чем не могут повлечь отмену определения.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для признания незаконным и необоснованным определения начальника отдела ИАЗ ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Романова А.В. от дата о прекращении производства по жалобе Котельниковой Е.В. на постановление (УИН) ----- от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в связи с пропуском срока обжалования не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Определение начальника отдела ИАЗ ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от дата подполковника полиции Романова А.В. об отказе в восстановлении срока обжалования постановления ст. инспектора отдела ИАЗ ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике капитана полиции ФИО5 (УИН) ----- от дата и прекращении производства по делу в связи с пропуском срока обжалования, оставить без изменения, а жалобу Котельниковой ФИО10 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии по почте в Верховный Суд ФИО2 Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики, либо непосредственно в вышестоящий суд.

Судья Е.Н. Волкова