Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1944/2022 ~ М-1743/2022 от 11.07.2022

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

01 августа 2022 г. г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Салыкиной Е.Ю.,

при помощнике судьи Загоскиной Е.А.

с участием:

представителя истца Ранчиной В.В., действующей на основании заявления истца,

представителя ответчика Администрации Железнодорожного муниципального образования Закопайло Н.В., действующей на основании доверенности от 10.01.2022, сроком действия по 31.12.2022,

третьего лица Минаковой А.А.,

в отсутствие истца Ранчина К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1944/2022 по исковому заявлению Ранчина Константина Максимовича к Администрации Железнодорожного муниципального образования Иркутской области о понуждении к предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска указано, что истец является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, общей площадью 42,5 кв.м., в том числе жилой площадью 20,7 кв.м., на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. нанимателем является ФИО2, которая в настоящее время в данном жилом помещении не проживает, так как ей было предоставлено другое равнозначное жилое помещение по договору социального найма. Дом в р.<адрес>, имеет ветхое состояние конструкций. Акт Государственной жилищной инспекции о проведении мероприятий об использовании и сохранности жилого фонда № от ДД.ММ.ГГГГ передан в комиссию по решению вопроса о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания. Фактически проживать в квартире невозможно, так как полностью отключены коммуникации, отсутствует возможность подключить отопление, электроэнергию, водоотведение. На основании ст. 57,87,89 Жилищного кодекса РФ истец просит обязать Администрации Железнодорожного муниципального образования <адрес> предоставить ему во внеочередном порядке другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта р.<адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 42,5 кв.м., и находящемуся в черте населенного пункта р.<адрес>, взамен аварийного, подлежащего сносу и непригодного для проживания.

В судебном заседании истец не присутствует. В соответствии с письменным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истец просил дело рассмотреть его отсутствие, с допуском к участию в судебном заседании в качестве его представителя ФИО11

Представитель истца ФИО11 заявленные требования поддержала, пояснила, что Администрация Железнодорожного МО должна предоставить каждому из членов семьи другое равнозначное жилое помещение, поскольку всем членам семьи не было предоставлено жилое помещение, а был договор только между Администрацией Железнодорожного МО и ФИО2 ФИО6 не просит включить его, как члена семьи нанимателя по тому жилому помещению, которое было предоставлено взамен непригодному для проживания по адресу <адрес>2, р.<адрес>, поскольку данное жилое помещение было предоставлено ФИО2 как сироте. В 2017 году на момент совершеннолетия истец учился в институте и проживал в общежитии в <адрес>. В 2021 году истец окончил институт, устроился на работу. Сейчас истец работает и снимает себе жилье в <адрес>.

Представитель ответчика Администрации Железнодорожного муниципального образования <адрес> ФИО5 исковые требования не признала. По решению суда от ДД.ММ.ГГГГ предоставили жилое помещение ФИО2 и заключили только с ней договор социального найма. По каким причинам не включили в состав семьи по новому жилому помещению ФИО1 и ФИО7 пояснить не может.

Третье лицо ФИО8 пояснила, что ранее квартира, по адресу <адрес>2, р.<адрес> была предоставлена по ордеру. В ордер были включены она, ее сестра ФИО7 и истец -ФИО1 До настоящего момента она полагала, что квартира по адресу: р.<адрес>, предоставлена ей как сироте.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности с требованиями ст. 67,68 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу положений ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Из пояснений третьего лица ФИО8 следует, что первоначально квартира, расположенная по адресу: <адрес>, р.<адрес>, была предоставлена ей, ее сестре ФИО7, и ФИО1 по ордеру. В ордер были включены только указанные лица.

Как следует из договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Железнодорожного муниципального образования <адрес> предоставила ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., квартиру, общей площадью 42,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>. В состав семьи нанимателя были включены: сестра ФИО12 Алёна ФИО3, 1979 г.р., племянник ФИО1, 1999 г.р.

ФИО2 изменила фамилию на Минакова, о чем представлено свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из свидетельства о смерти II-СТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 ФИО13 ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Усть-Илимского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № рассмотрен иск Усть-Илимского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Администрации муниципального образования <адрес>, администрации Железнодорожного муниципального образования о признании действии незаконными, понуждении к выполнению обязательств по предоставлению жилого помещения по договору социального найма.

В первоначально заявленных требованиях прокурор указывал, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей сирот, поскольку её родители умерли. Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО2 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу р.<адрес>2. Вместе с тем, указанное жилое помещение решением № комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ признано ветхим, непригодным для проживания и подлежащим сносу. В нарушение действующего законодательства ДД.ММ.ГГГГ Администрация Железнодорожного муниципального образования заключила договор социального найма с ФИО2 и предоставила ей жилое помещение, непригодное для проживания, признанное ветхим. Просит суд признать незаконным действия Администрации муниципального образования <адрес> в части закрепления за малолетней ФИО2 жилого помещения по адресу <адрес>, р.<адрес>2, отменить постановление мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части закрепления жилого помещения за ФИО2, признать незаконными действия Администрации Железнодорожного муниципального образования в части заключения договора социального найма № с ФИО2 по представлению жилого помещения расположенного по адресу <адрес>, р.<адрес>2, обязать администрацию Железнодорожного муниципального образования предоставить ФИО2 другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому не менее 42,5 кв.м. и находящемуся в черте населенного пункта р.<адрес>.

В дальнейшем прокурор отказался от иска в интересах ФИО2 к Администрации муниципального образования <адрес> в части требований о признании незаконным действий Администрации муниципального образования <адрес> в части закрепления за малолетней ФИО2 жилого помещения по адресу <адрес>, р.<адрес>2, и отмене постановления мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части закрепления жилого помещения за ФИО2

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство в этой части прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках гражданского дела № требования прокурором были уточнены: прокурор просил суд признать незаконным действия Администрации Железнодорожного муниципального образования в части заключения договора социального найма № с ФИО2 по представлению жилого помещения расположенного по адресу <адрес>, р.<адрес>2, обязать администрацию Железнодорожного муниципального образования предоставить ФИО2 другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому не менее 42,5 кв.м. и находящемуся в черте населенного пункта р.<адрес>.

В ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу, что администрация Железнодорожного муниципального образования по оспариваемому договору социального найма предоставила ФИО2 и членам её семьи жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, р.<адрес>2, в жилом доме непригодном для проживания.

Применяя положения ст. 87, п.п. 1 ч. 2 ст. 57, ч.1 ст. 89 ЖК РФ суд установил, что дом по <адрес>, в котором проживает истица и члены её семьи, признан непригодным для проживания и подлежит сносу, а жильцы выселению. Решением Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении программы «Переселение граждан <адрес> из ветхого и аварийного жилищного фонда», жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, р.<адрес>, был включен в перечень жилого фонда <адрес>, который не может быть восстановлен и подлежит сносу. Решением Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в решение думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жило дом, расположенный по адресу <адрес>, р.<адрес>, включен в реестр ветхих и аварийных жилых домов. Право истца на предоставление равнозначного по общей площади другого жилого помещения у суда сомнений не вызывает. В силу ст.ст. 57, 87, 89 ЖК РФ истица имеет право на внеочередное предоставление равнозначного по общей площади другого жилого помещения. Предоставление жилых помещений отнесено к компетенции Администрации Железнодорожного муниципального образования, следовательно, исковые требования о предоставлении другого жилого помещения к Администрации Железнодорожного муниципального образования, подлежат удовлетворению.

Суд решил признать действия Администрации Железнодорожного муниципального образования в части заключения договора социального найма № с ФИО2 по представлению жилого помещения расположенного по адресу <адрес>, р.<адрес>2, незаконными; обязать Администрацию Железнодорожного муниципального образования предоставить ФИО2 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 42,5 кв.м., в черте населенного пункта р.<адрес>.

При этом право ФИО2 на предоставление жилого помещения именно как ребенку-сироте по основаниям, предусмотренным статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в рамках данного дела не обсуждалось.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Железнодорожного муниципального образования <адрес> предоставила ФИО2 в бессрочное пользование и владение жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>. В состав семьи включен ФИО9, ФИО14.

Таким образом, поскольку решением Усть-Илимского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (ныне Минаковой) А.А., как нанимателю квартиры по адресу р.<адрес>, предоставлено во внеочередном порядке взамен аварийного, подлежащего сносу и непригодного для проживания жилого помещения, расположенного в р.<адрес>, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным ст. ст. 87, п.п. 1 ч. 2 ст. 57, ч.1 ст. 89 ЖК РФ, то в настоящее время у ФИО1, как члена семьи нанимателя ФИО2, не имеется самостоятельного (в отрыве от нанимателя) права требовать предоставления только ему во внеочередном порядке взамен аварийного, подлежащего сносу и непригодного для проживания жилого помещения, расположенного в р.. <адрес>, другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. ФИО1 имеет право претендовать на включение его в договор социального найма, в качестве члена семьи нанимателя ФИО8, по вновь предоставленной квартире р.<адрес>.

Поскольку жилое помещение в р.<адрес>, было предоставлено взамен аварийного, то ФИО1, как член семьи нанимателя ранее занимаемого непригодного для проживания жилого помещения, вправе претендовать на включение его в договор социального найма по адресу:р.<адрес>. Законом не предусмотрено право требования члена семья нанимателя на предоставление каждому члену семьи нанимателя отдельного равнозначного жилого помещения.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, в случае, если ФИО8 имела право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, как сирота, то она сохраняет это право, если для нее не отпали основания состоять на таком учете, после предоставления иного благоустроенного жилого помещения в порядке п.1 ч.1 ст.57, ст.87, ст.89 ЖК РФ, с учетом всех членов семьи нанимателя.

Согласно паспорту гражданина РФ регистрация по месту жительства у истца ФИО1 значится в р.<адрес>. Вместе с тем, как указано в исковом заявлении и следует из пояснений представителя истца, по указанному адресу истец не проживает длительное время.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО8 нанимателю квартиры, расположенной в р.<адрес>, в отношении которой ФИО1 был включен в члены семьи нанимателя, предоставлено иное равнозначное по общей площади жилое помещение в связи с признанием жилого помещений непригодными для проживания, истец не лишен права быть включенным в члены семьи нанимателя во вновь предоставленном жилом помещении по адресу: р.<адрес>, а также учитывая, что фактически ФИО1 не проживает в спорной квартире длительное время, то отсутствуют оснований для предоставления ФИО1 во внеочередном порядке другого жилого помещения на условиях социального найма.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Железнодорожного муниципального образования <адрес> о понуждении предоставить во внеочередном порядке взамен аварийного, подлежащего сносу и непригодного для проживания жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта р.<адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 42,5 кв.м., и находящемуся в черте населенного пункта р.<адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                   Е.Ю.Салыкина

Решение в окончательной форме изготовлено 08.08.2022