Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-270/2023 от 04.09.2023

РЕШЕНИЕ

г. Пенза                                                 02 октября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Тюрина Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мальковой Натальи Анатольевны на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Пензы от 01 августа 2023 года о привлечении Мальковой Натальи Анатольевны к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Пензы от 01 августа 2023 года Малькова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В постановлении указано, что 20 мая 2023 года в 00 часов 01 минуту Малькова Н.А. совершила неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 20 января 2023 года постановлением ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы № генеральный директор ...» Малькова Н.А. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 рублей. В установленный КоАП РФ срок Малькова Н.А. штраф добровольно не уплатила, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Не соглашаясь с данным постановлением, Малькова Н.А., обратилась в Октябрьский районный суд г.Пензы с жалобой, просит его отменить, считает вынесенное постановление неправомерным, поскольку не была надлежащим образом уведомлена, не получала писем и извещений, а также не была вызвана в судебное заседание. Просит учесть в качестве смягчающего вину обстоятельства, что ранее не привлекалась к административной ответственности.

В судебном заседании Малькова Н.А. доводы жалобы поддержала. Не оспаривала законность вынесенного постановления ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы № от 20 января 2023 года. Между тем, указала на то, что корреспонденцию из Инспекции и суда по факту привлечения ее к административной ответственности она не получала, возможно по причине того, что замок почтового ящика сломан. О штрафе в размере 5 000 рублей ей стало известно 21 июля 2023 года с сайта «Госуслуги», в тот же день оплатить не имела возможности, оплату произвела позже. 03 августа 2023 года на сайте «Госуслуги» ей поступило уведомление об уплате штрафа в размере 10 000 рублей, с которым она не согласна, поскольку не была извещена на составление протокола об административном правонарушении, не получала его, как и не была извещена при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей. Считает, что Инспекция могла выбрать другой способ извещения, например почтовой корреспонденцией с уведомлением лично в руки (телеграммой), либо посредством телефонограммы. Просит постановление и.о.мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Пензы от 01 августа 2023 года отменить.

Представитель ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представлен отзыв, в котором просит постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Пензы оставить без изменения, жалобу Мальковой Н.А. - без удовлетворения. Указывает на то, что согласно сведениям, поступившим в рамках ст.85 НК РФ от органов, осуществляющих регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания) и содержащихся в используемом Инспекцией программном комплексе, Малькова Н.А. с 19 сентября 2013 года зарегистрирована по адресу:<адрес>Аналогичные сведения об адресе места жительства Мальковой Н.А., являющейся учредителем и руководителем ...» ИНН №, содержатся в ЕГРЮЛ. Постановление Инспекции от 20 января 2023 года № направлено по адресу места жительства Мальковой Н.А. Почтовое отправление было возвращено в адрес Инспекции 09 марта 2023 года с отметкой оператора почтовой связи ...» - «Оставлены извещения, по извещениям не явился. Истек срок хранения» (на конверте проставлен штамп Инспекции и дата возврата письма), что подтверждается копией описи передачи документов № от 23 января 2023 года, копией реестра заказных писем и копией почтового конверта. Постановление должностного лица вступило в законную силу 20 марта 2023 года, обязанность уплатить штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, возникла в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, однако исполнена не была, в связи с чем в действиях Мальковой Н.А. усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Указанное обстоятельство явилось основанием для составления в отношении Мальковой Н.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Доводы Мальковой Н.А., что налоговый орган не извещал ее и не направлял соответствующие документы, связанные с привлечением ее к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.25 КоАП РФ находит несостоятельными. Указывает на то, что вся корреспонденция по факту привлечения Мальковой Н.А. к административной ответственности, направлялась по месту ее жительства (регистрации) и возвращалась в адрес Инспекции по истечении срока хранения. В связи с чем Малькова Н.А. самостоятельно несет риск неблагоприятных последствий, связанных с необеспечением ею почтовой связи и не вправе ссылаться на неполучение данных документов в связи с возможными для нее неблагоприятными последствиями. Неполучение Мальковой Н.А. почтовой корреспонденции в течение срока ее хранения, установленного Правилами оказания услуг почтовой связи, не свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами налогового органа обязанности по извещению лица, привлекаемого к административной ответственности. Инспекция считает, что мировым судьей при рассмотрении дела не было допущено нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могли бы повлечь за собой отмену постановления. Просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, выслушав заявителя, судья приходит к следующему.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Мировым судьей верно установлено и нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы, что 20 мая 2023 года Малькова Н.А., будучи подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей по постановлению ИФНС от 20 января 2023 года, в установленный ст. 32.2 КоАП РФ штраф не уплатила. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление ИФНС от 20 января 2023 года вступило в законную силу 20 марта 2023 года, штраф подлежал уплате в срок по 19 мая 2023 года, однако Малькова Н.А. данный штраф в установленный срок не уплатила. Отсрочка и рассрочка уплаты штрафа не предоставлялись.

Выводы и.о. мирового судьи о виновности Мальковой Н.А. в совершении вышеописанного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах административного дела и приведенными в постановлении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 28 июня 2023 года, копией постановления № о назначении административного наказания от 20 января 2023 года, отчетами об отслеживании отправлений, выпиской из ЕГРЮЛ.

            И.о. мирового судьи квалификация совершенного Мальковой Н.А. административного правонарушения по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ является правильной.

Доводы Мальковой Н.А. о том, что штраф в размере 5000 рублей, наложенный постановлением ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы от 20 января 2023 года уплачен ею, не освобождает ее от ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку она уплатила штраф в указанном размере уже после истечения установленного законом срока.

В силу ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 24,24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ. КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи). Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Довод Мальковой Н.А. о ее не извещении Инспекцией, и.о.мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Пензы не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания. 20 января 2023 года было вынесено постановление № о назначении административного наказания, которое 23 января 2023 года направлено в адрес Мальковой Н.А. заказной корреспонденцией. (л.д.11,12) 09 марта 2023 года корреспонденция возвращена в Инспекцию в связи с истечением срока хранения. (л.д.13) 24 мая 2023 года Мальковой Н.А. по адресу: <адрес> заказной корреспонденцией было направлено извещение № о явке в ИФНС по Октябрьскому району г.Пензы на 28 июня 2023 года для дачи пояснений по поводу неуплаты административного штрафа в размере 5000 рублей. (л.д.14,15) 27 июня 2023 года корреспонденция возвращена в Инспекцию в связи с истечением срока хранения. (л.д.16). 28 июня 2023 года был составлен протокол № об административном правонарушении, который 29 июня 2023 года за № направлен по адресу регистрации Мальковой Н.А., что подтверждается реестром заказных писем (л.д.17,18). В судебное заседание, назначенное на 01 августа 2023 года она извещалась повесткой, которая была направлена заказной корреспонденций по адресу: <адрес>7, однако за истечением срока хранения конверт был возвращен в суд 25 июля 2023 года. (л.д.20)

Таким образом, в силу положений ст.165.1 ГК РФ Малькова Н.А. считается извещенной надлежащим образом. Довод о том, что Инспекция могла известить ее посредством телефонограммы или телеграммы, является надуманным. Само направление письма с уведомлением является надлежащим способом извещения и не требует дополнительного извещения другими способами.

При назначении наказания и.о. мирового судьей учтен характер совершенного, личность виновной, ее имущественное положение, тот факт, что ранее она не привлекалась к административной ответственности. В связи с чем, у суда нет оснований не соглашаться с назначенным наказанием.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление и.о. мирового судьи вынесено при соблюдении норм материального и процессуального права, является законным, обоснованным и справедливым.

Руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Пензы Заводовской Е.Н. от 01 августа 2023 года о привлечении Мальковой Натальи Анатольевны к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Мальковой Натальи Анатольевны – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

    Судья                   Е.Г.Тюрина