Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-56/2021 от 12.08.2021

м/с с/у № 2 Денисенко М.М.

№ 2-2322-22-273/20

№11-56/2021

УИД 26MS0073-01-2020-003830-39

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2021 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Шамановой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Аскарян М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании суда апелляционной инстанции в помещении суда апелляционную жалобу директора ООО «ЖКХ» ФИО7 на решение мирового судьи судебного участка .............. .............. и .............. от .............. по гражданскому делу по исковому заявлению Емельянова .............. к ООО «ЖКХ» о перерасчете стоимости коммунальных платежей, взыскании штрафа и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ООО «ЖКХ» о перерасчете стоимости коммунальных платежей, взыскании штрафа и компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований истец указал, что он является собственником 1/2 части .............., что подтверждается Договором приватизации жилой площади. В указанной квартире проживает вдвоем с женой ФИО2ООО «ЖКХ» с .............. является региональным оператором по вывозу твердых коммунальных отходов в городе, а для него - исполнителем коммунальной услуги по вывозу ТКО. С ответчиком заключен Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Из договора следует, что периодичность вывоза ТКО - ежедневно, что соответствует требованиям п. 2.2.1. СанПиН 42-128-4690-88 ("Санитарные правила содержания территорий населенных мест"), согласно которому при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре +5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). Фактически вывоз ТКО ответчик производит по графику - через день. Этот факт подтверждается самим ответчиком (письмом ............../Ем. от .............., в котором ответчик сообщает, что весь объем ТКО по адресу: .............., вывозится согласно графику - через день, график утвержден Территориальным органом Роспотребнадзора». По запросу, Территориальный орган Роспотребнадзора данную информацию подтвердил. В письме от .............. ..............-/09-859-2020 сообщено, что начальник территориального отдела управления Роспотребнадзора по .............. утвердил график вывоза ТКО - ежедневно. Директор Управляющей компании ООО «Управдом», которая обслуживает многоквартирный дом, сообщил (исх. .............. от ..............), что вывоз мусорных контейнеров из его дома осуществляется через день. Например, вывоз ТКО в сентябре и октябре сего года осуществлялся в четные дни, утром в период с 5.00 до 6.00 часов, с ноября - в нечетные дни. Он регулярно это наблюдает, так как ФИО3 площадка расположена под его окнами квартиры, расположенной на третьем этаже. Вывоз ТКО через день при температуре наружного воздуха более +5°С. является нарушением качества предоставляемой услуги и подлежит перерасчету ее стоимости. Каждые 24 часа не вывоза ТКО снижают стоимость услуги на 3,3%, согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. В июле 2020 года он обратился к Ответчику с просьбой произвести перерасчет стоимости некачественной коммунальной услуги за весь период обслуживания дома, то есть с .............. по настоящее время. В производстве перерасчета было отказано. В письме ............../Ем. от .............. ответчик заявил, что вывоз ТКО в нашем доме осуществляется ежедневно. Таким образом, ответчик не признает предоставление некачественной коммунальной услуги, отказывается от исполнения своих обязанностей, определенных п.148 (48), 150, 157 Правилами ............... Своими действиями Ответчик нарушил право на получение качественной коммунальной услуги, предоставил недостоверную информацию по графику вывоза ТКО, причинил моральный вред. Расчет суммы, подлежащей возврату (перерасчет) и суммы штрафа за неудовлетворение требований потребителя, произведен в размере 734,78 руб. и 367,39 руб. соответственно. Просил взыскать с ответчика в пользу ФИО1 сумму перерасчета стоимости некачественной коммунальной услуги по вывозу ТКО в размере 734,78 рублей, сумму штрафа в размере 367,39 рублей, сумму морального вреда в размере 50000 рублей.

В судебном заседании у мирового судьи истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, а также дал объяснения, согласно которым существо спора касается безопасности вывоза мусора, который должен вывозиться ежедневно, потому что представляет в теплое время суток опасность для здоровья и жизни граждан. Также с .............. региональным оператором по вывозу ТКО является ООО «ЖКХ», с которой у него заключен Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В нарушение сообщения ТО Роспотребнадзора от .............., вывоз ТКО ответчик производит согласно графику через день по адресу: .............., когда вывозу ТКО должен осуществляться ежедневно. Управляющей компанией в данном МКД является ООО «Управдом», которое также своим сообщением от .............. указала о том, что вывоз ТКО осуществляется через день. В доме имеется 4 подъезда, в каждом из которых существуют шахты для сбора мусора, в этих шахтах стоят контейнеры, емкостью 0,5 куб.м, которые закупила управляющая компания. Через два дня они наполняются, и дворник управляющей компании выкатывает утром контейнеры в определенное место, потом машина их собирает, через час дворник закатывает пустые контейнеры назад. ФИО3 площадками, которые установлены рядом с домом, он не пользуется, крупногабаритный мусор выносит в гараж. Считал, что вывоз ТКО через день при температуре воздуха +5 градусов является нарушением качества предоставляемой услуги и подлежит перерасчету, согласно представленному им расчету. В июле 2020 он обратился к ответчику с просьбой произвести перерасчет некачественной услуги за весь период обслуживания дома, то есть с .............. и по настоящее время. Согласно ответу от .............. в перерасчете ему было отказано, так как вывоз ТКО осуществляется ежедневно. Сославшись на п.п. 148, 150, 157 Правил .............. просил взыскать с ответчика в его пользу сумму перерасчета в размере 734 рубля 78 копеек, штраф в размере 367 рублей 39 копеек, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Представитель ответчика - ООО «ЖКХ» ФИО8, действующая по доверенности, в судебном заседании у мирового судьи представила письменные пояснения, согласно которым исковые требования не признала, просила в иске отказать. Также дала объяснения о том, что между сторонами был заключен договор от .............., согласно которому региональный оператор оказывает услуги по вывозу ТКО по адресу проживания истца с ФИО3 площадки. Указанная ФИО3 площадка не может определяться как мусоропровод, о котором истец указывает в своем заявлении. В настоящее время мусор вывозится с двух мест - непосредственно из домового мусоропровода и с ФИО3 площадки на пересечения ...............

С ФИО3 площадки мусор вывозится ежедневно. Касаемо домового мусоропровода указала о том, что договорных отношений по вывозу мусора из мусоропровода МКД .............. по .............. между региональным оператором ООО «ЖКХ» и жильцами дома не имеется, вывоз ТКО осуществлялся согласно графику, утвержденному Роспотребнадзором. Согласно справке ООО «Управдом», работник управляющей компании выкатывает контейнеры через день на ФИО3 площадку по выше указанному адресу, где ООО «Ас - Строй» осуществляет вывоз ТКО, согласно заключенному договору на оказание услуг по транспортировке ТКО между региональным оператором ООО « ЖКХ» и ООО «Ас- Строй». На фотоснимках и системы «Глонасс» указаны конкретные даты, маршрутные журналы отражают координаты точек. Из сведений « Глонасс» следует, что машина ежедневно проезжает, точки « Стоп» идут через день. Сославшись на СанПИН 42-128-4690-88 полагала, что ответственность за содержание камеры мусоропровода, мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов, несет организация, введении которой находится дом, то есть управляющая организация ООО «Управдом», с которой имеется заключенный договор, находящийся в свободном доступе, в связи с чем, работники ООО « ЖКХ» не должны выкатывать мусорные баки истца. Протокол разногласий о месте сбора не подписывался. В примечании в Приложении .............. к договору от .............. указано о том, что места накопления ТКО определяется согласно реестру, утвержденному постановлением администрации МГО «О создании мест накопления твердых коммунальных отходов» .............. от ............... В данном реестре указано, что место сбора и накоплении ТКО .............., а также указаны координаты расположения. В договоре, заключенном между истцом и ООО «ЖКХ» указано место - ФИО3 площадка, а не мусоропровод. Также в адрес регионального оператора в спорный период не поступало претензий от ООО «Управдом», что мусорные контейнеры были доставлены из шахты мусоропровода на место загрузки, однако не были вывезены ООО «Ас- Срой». Следовательно, региональный оператор не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку мусоропровод должен обслуживаться управляющей организацией ООО «Управдом» в соответствии с договором управления МКД от .............. (п. 3.1.2). Региональный оператор в свою очередь выполнял принятые на себя обязательства в рамках заключенного договора с истцом, а также утвержденных графиком вывоза ТКО (2019-2020гг.) и схеме дислокации мусорных контейнеров.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - представитель ООО «Ас-Строй» ФИО9, действующая по доверенности, в судебном заседании у мирового судьи представила письменный отзыв и дополнение к нему, на основании которых просила в иске отказать, поскольку иск предъявлен к ненадлежащему ответчику. В соответствии с СанПИН 42-128-4690-88 надлежащим ответчиком по делу является управляющая компания ООО «Управдом». Региональный оператор не нарушал условия письменного договора от .............. и обслуживал данную площадку ежедневно, о чем свидетельствуют сканы Глонасс. Ответчик не может обязать управляющую компанию совершить действия (подать заявку) в администрацию МГО СК о включении мусоропровода в МКД по адресу: .............., в схему дислокации ФИО3 площадок, а также обязать сотрудников УО осуществлять выкат мусорных контейнеров их шахты мусоропровода на ФИО3 площадку ежедневно. ООО « Ас-Строй» является подрядной организацией ООО «ЖКХ» и осуществляет с .............. сбор и транспортирование ТКО в .............., в том числе из МКД по адресу: .............., согласно схеме дислокации мусорных контейнеров и утвержденных Роспотребнадзором графиков на 2019 и 2020гг.

Решением мирового судьи судебного участка .............. .............. и .............. от .............. исковые требования ФИО1 к ООО «ЖКХ» о перерасчете стоимости коммунальных платежей, взыскании штрафа и компенсации морального вреда, удовлетворены частично. Мировой судья решил:

С ООО «ЖКХ» в пользу ФИО1 взысканы сумма перерасчета по коммунальной услуге - обращение с твердыми коммунальными расходами ТКО по адресу: .............., за период с .............. до .............., в размере 364 рубля 32 копейки, штраф за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя в размере 282 рублей 16 копеек, в счет компенсации морального вреда сумма в размере 200 рублей.

С ООО «ЖКХ» в доход бюджета Минераловодского городского округа государственную пошлину в размере 700 (семьсот) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «ЖКХ» о перерасчете стоимости коммунальных платежей за период с .............. до .............., взыскании штрафа в размере 85 рублей 23 копеек и компенсации морального вреда в размере 49800 рублей – отказано.

Дополнительным решением мирового судьи судебного участка .............. .............. и .............. от .............. в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «ЖКХ» о перерасчете стоимости коммунальных платежей за период с .............. по .............. в размере 370 рублей отказано.

Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика - директор ООО « ЖКХ» подал апелляционную жалобу и дополнение к ней на решение мирового судьи судебного судьи судебного участка .............. .............. и .............. от .............., в которой просит указанное решение отменить и принять по делу новое решение по делу, которым в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме.

В обоснование жалоб указывает о том, все доводы, изложенные у мирового судьи представителем ответчика поддерживает в полном объеме. Также указал о том, что МКД по адресу .............. находится под управлением управляющей компании ООО «Управдом». В указанном инженерном доме предусмотрена мусорная шахта для сбора в нее отходов. Однако ООО « Управдом» с ООО « ЖКХ» договор на обслуживание указанной шахты не заключил. Между ООО «ЖКХ» и ООО «Управдом», заключенные договоры по адресу: .............. отсутствуют. Вместе с тем, на основании заключенного договора с ФИО10, услуга оказывалась ООО «ЖКХ» потребителю из ближайшей ФИО3 площадке, внесенной в реестр мест наполнения отходов в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от .............. .............. «Об утверждении Правил обустройств мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Представитель заявителя (ответчика по делу) по апелляционной жалобе ООО «ЖКХ» ФИО8, действующая по доверенности, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явилась. Представила заявление о рассмотрении дела без её участия, доводы, изложенные в апелляционной жалобе поддержала в полном объеме и просила удовлетворить. Просила решение мирового судьи от .............. отменить.

Представитель заявителя (ответчика по делу) по апелляционной жалобе ООО «ЖКХ» ФИО11, действующая по доверенности, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явилась. Представила заявление о рассмотрении дела без её участия, доводы, изложенные в апелляционной жалобе полностью поддержала в полном объеме. Также указала о том, между ООО «ЖКХ» и ФИО1 заключен договор оказания услуг, местом оказания услуг является ФИО3 площадка, внесенная в утвержденный реестр. ФИО3 шахта (мусоропровод) не является легитимным местом накопления отходов, в связи с чем, оказания либо неоказания услуг по нему не нарушает права и интересы потребителей. Услуги с легитимного места накопления отходов, указанного также в заключённом договоре оказаны в полном объеме. Просила решение мирового судьи от .............. отменить.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - представитель ООО «Ас-Строй» ФИО9, действующая по доверенности, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явилась. Представила заявление о рассмотрении дела без её участия, доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика полностью поддерживает в полном объеме. Также просила приобщить к материалам дела фотографии за период с 23.09. по .............., из которых видно, что мусорные контейнеры из шахты мусоропровода по адресу: .............., продолжают выкатывать через день, как и раньше, что очередной раз доказывает, что права истца ФИО1 нарушаются управляющей компанией «Управдом».

Изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, на решение мирового судьи судебного участка .............. .............. и .............. от 29.12.2020г., суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от .............. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон .............. – ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от .............. N 52-ФЗ (ред. от ..............) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон .............. - ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению и транспортированию, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от .............. N 89-ФЗ (ред. от ..............) "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ), другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу статьи 1 Закона N 89-ФЗ под твердыми коммунальными отходами понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу статьи 13 Закона N 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с ТКО).

Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей (пункт 7 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ).

Пунктом 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Как следует из материалов дела, истец зарегистрирован и проживает в .............., расположенной по адресу: .............., собственниками которой являются ФИО1 и ФИО2 с ............... на основании договора приватизации ..............

С .............. ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» приступило в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами к оказанию услуг на территории ..............

Основным видом деятельности ООО «ЖКХ» является вывоз твердых коммунальных отходов. Указанное общество имеет лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от .............. № 89-ФЗ Федерального закона от .............. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно ч. 5. ст. 24.7 указанного закона договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Публичный договор ООО «ЖКХ» разработан в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............. и опубликован в виде публичной оферты в средствах массовой информации в газете «Ставропольская правда» от 11.12.2018г. .............. и размещен в открытом доступе сети Интернет на официальном сайте ООО «ЖКХ».

Согласно заявке на заключение договора, с потребителем ФИО1 по адресу: .............., заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, исходя из объема 2,5 куб.м х 2 чел. по составу: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), отходы из жилищ крупногабаритные, согласно которому согласованы объем (5,0 куб.м), место накопления твердых коммунальных отходов (ФИО3 площадка в соответствии с реестром мест (площадок), утверждаемых соответствующими органами самоуправления муниципальных образований), периодичность вывоза (ежедневно).

Норматив накопления твердых коммунальных отходов утвержден Приказом Министерства ЖКХ .............. от 26.12.2017г. .............. в размере 2,5 куб.м на 1 проживающего в многоквартирном доме.

Согласно приложению к постановлению администрации Минераловодского городского округа от 16.04.2019г. .............. о создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Минераловодского городского округа и включении сведений о них в реестр, запись .............., место сбора и накопления отходов по источнику образования отходов: МКД ............../Новоселов, .............., расположено по адресу: МКД ............../Новоселов, .............., в количестве 4 контейнеров, объемом 1,1 куб.м (л.д.228), указаны координаты согласно отсылке на яндекс. карты. ( 44.190794, 43.137901).

Указанная площадка в соответствии с Правилами благоустройства территории Минераловодского городского округа, от 02.08.2017г. .............., размещена удаленно от жилых зданий не менее чем 20 м и не далее 100 м.

27.11.2018г. между ООО «ЖКХ» и ООО «АС-Строй» заключен договор .............. на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории .............., согласно которому с .............. по .............. исполнитель своими силами оказывает услуги по транспортированию ТКО в порядке и на условиях, определенных договором, на территории, описание границ которой определено в Приложении .............. к договору, в пределах зоны деятельности регионального оператора, в соответствии с требованиями действующего законодательства и территориальной схемы, а региональный оператор обязуется оплачивать услуги исполнителя в соответствии с условиями договора (п. 1.1. Договора) (л.д. 90-99).

25.11.2019г. между ООО «ЖКХ» и ООО «АС-Строй» заключен договор .............. на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории .............., согласно которому с .............. по .............. исполнитель своими силами оказывает услуги по транспортированию ТКО в порядке и на условиях, определенных договором, на территории, описание границ которой определено в Приложении .............. к договору, в пределах зоны деятельности регионального оператора, в соответствии с требованиями действующего законодательства и территориальной схемы, а региональный оператор обязуется оплачивать услуги исполнителя в соответствии с условиями договора (п. 1.1. Договора) (л.д.239-255).

ООО «АС-Строй» имеет лицензию №.............. 00126/П от 20.11.2018г. на осуществление деятельности по сбору транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (л.д.162-177).

В карточке по лицевому счету .............. (ранее - ..............) ответчика в период с .............. по .............. отражены начисления и оплаты по услуге вывоза ТКО, задолженность ответчика составила 741,25 руб. (с учетом задолженности, имеющейся по состоянию на январь 2019 г. в размере 910,35 руб.) (л.д.34-35, 38-39, 178-179), т.е. за 2019-2020 г. обязанность по оплате услуг выполнена ФИО1 в полном объеме.

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от .............. N 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил (пункт 5 данных Правил).

Согласно подпункту "в" пункта 8 (1) Правил обращения с ТКО региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В соответствии с п. 9 Правил N 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Пунктом 10 этих же правил установлено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на ФИО3 площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

04.08.2020г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по .............. в. .............. ФИО1 направлен ответ, согласно которому по информации ООО «ЖКХ» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками жилых помещений многоквартирного дома по адресу: .............., не заключался. Публичный договор опубликован в газете «Ставропольская правда» от 11.12.2018г. ............... На сайте ООО «ЖКХ» опубликован публичный договор и график вывоза ТКО .............., утвержденный 16.04.2020г. начальником территориального отдела управления Роспотребнадзора по СК в .............., согласно которому вывоз мусора осуществляется ежедневно (л.д.15).

Как следует из ответов ООО «Управдом» от 18.06.2020г. на обращение ФИО1 от 08.06.2020г., от 28.12.2020г., на территории МКД по .............., установлено 4 емкости под ТКО; график вывоза - мусорные контейнеры выкатывают через день; у ООО «Управдом» договора с ООО « ЖКХ» не имеется. Договор у собственников МКД прямые с ООО «ЖКХ» (л.д.13). МКД оборудован мусоропроводом согласно проекту, мусороприемные камеры с контейнерами закрыты, в МКД оборудованы 4 площадки под контейнеры для вывоза мусора. Мусороприёмные контейнеры ремонтируются и обслуживаются ООО «Управдом», мусороприемные контейнеры являются собственностью МКД .............. по ............... Выкат и вывоз контейнеров с ТБО в МКД с мусоропровода производится через день ..............

04.08.2020г. ФИО1 обратился в ООО «ЖКХ» с заявлением о перерасчете стоимости некачественной услуги, вх. ..............-..............

12.08.2020г. ООО «ЖКХ» ФИО1 направлен ответ, согласно которому весь объем ТКО по адресу: .............., вывозится согласно графику на 2020 год (ежедневно). Оснований для перерасчета не установлено (л.д.16).

Как следует из договора от .............., заключенного между истцом и ответчиком, вывоз ТКО с мусоропровода по адресу: .............. не предусмотрен. Однако несмотря на отсутствие договорных отношений, вывоз твердых коммунальных отходов из МКД по .............. в 2019 году осуществлялся по графику, утвержденному Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по .............. в .............. через день, а в 2020 году каждый день, что стороной ответчика не оспаривается.

Спорная ФИО3 площадка по адресу: .............. соответствует установленным требованиям.

При заключении письменного договора на вывоз ТКО, истец имел возможность представить ответчику протокол разногласий к договору и согласовать конкретный адрес ФИО3 площадки (или адрес мусоропровода) однако не сделал этого, следовательно, из буквального толкования договора, стороны согласовали место сбора ТКО - ФИО3 площадку, а не иные элементы благоустройства.

Согласно п................ СанПИН 42-128-4690-88 (действовавший в спорный период) ответственность за содержание камеры мусоропровода, мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов из камеры, несет организация, в ведении которой находится дом.

Следовательно, мусоропровод должен обслуживаться управляющей организацией ООО «Управдом» в соответствии с договором управления МКД в сроки, установленные договором управления МКД от 15.05.2015г.

На основании п.3.1.2, договора управления МКД по адресу: .............. (размещенного в открытом доступе на сайте «Реформа ЖКХ») обязанность по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов возложена на управляющую организацию ООО «Управдом». В связи с отсутствием лицензии на сбор и вывоз ТКО управляющая организация    ООО    «Управдом», должна была заключить договор с региональным оператором ООО «ЖКХ» и согласовать периодичность вывоза отходов из МКД по ...............

Кроме того, как следует из сообщения от .............., выданному ООО «Ас – Строй», в период с .............. по настоящее время ООО « Управдом» не заключало с ООО « Ас- Строй» договор оказания услуг на сбор и транспортирование ТКО из МКД, расположенного по адресу ...............

Вместе с тем, поскольку договорные отношения между ООО «Управдом», ООО «Ас – Строй» и региональным оператором ООО «ЖКХ» отсутствовали, следовательно, при наличии общей ФИО3 площадки, региональный оператор не обязан был вывозить ТКО из мусоропровода по .............. но, несмотря на отсутствие договорных отношений, вывоз ТКО из МКД по .............. в 2019 году осуществлялся строго по графику, утвержденному Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по .............. в .............., что стороной ответчика и третьим лицом по делу не оспаривается.

Согласно п.4.1. Правил благоустройства территории Минераловодского городского     округа,    утверждённых решением Совета депутатов Минераловодского городского округа .............. от .............. .............., к элементам благоустройства территории Минераловодского городского округа относятся только «ФИО3 ФИО14», а не мусоропроводы, расположенные в МКД.

В п.4.7.1, вышеуказанных Правил указано: «Площадки необходимо размещать удаленными от окон жилых зданий, границ участков детских учреждений, мест отдыха на расстояние не менее, чем 20 м, на участках жилой застройки - не далее 100 м от входов, считая по пешеходным дорожкам от дальнего подъезда, при этом территория площадки должна примыкать к проездам, но не мешать проезду транспорта».

В договоре между ООО «ЖКХ» и ФИО1 не указан внутридомовой мусоропровод по адресу .............., а указана «ФИО3 площадка».

При вынесении указанного решения судом первой инстанции не было учтено, что доступ к шахтам мусоропровода имеется только у сотрудников управляющей организации ООО «Управдом», что подтверждается сообщениями управляющей компании (л.д. 13, 205). Региональный оператор несет ответственность за вывоз ТКО с ФИО3 площадки в соответствии с договором от 01.01.2019г.

Таким образом, область ответственности собственников помещений и управляющей организации является многоквартирный дом.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом ФИО1 не представил доказательств, что в спорный период направлял обращения в управляющую организацию ООО «Управдом» с требованием устранения допущенных нарушений, не инициировал проведение внеочередных общих собраний собственников МКД для решения вопроса ежедневной уборки шахт мусоропровода.

В соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации к обязанностям регионального оператора не относится создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО.

В соответствии с п.4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденные Постановлением Правительства РФ от .............. N 1039, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки,    форма    которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

В свою очередь «другими лицами» являются согласно Письму Министерства строительства и ЖКХ от 03.04.2019г. ..............-АО/06 «О новой системе по обращению с твердыми коммунальными отходами» собственники помещений многоквартирных домов или лицах, осуществляющих управление многоквартирными домами. Так, согласно указанному письму следует, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных    камер, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений многоквартирных домов или лицах, осуществляющих управление многоквартирными домами.

При этом плата за организацию и содержание мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, входит в состав платы за содержание жилого помещения, оплачиваемой собственниками помещения в многоквартирном доме.

Согласно Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от .............. N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от .............. N 641», потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В схеме дислокации (реестре), утвержденной Постановлением Минераловодского городского округа .............. «О создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Минераловодского городского округа и включении сведений о них в реестр» .............. от 16.04.2019г. отсутствует объект «мусоропровод ..............».

На Регионального оператора, согласно действующему законодательству Российской Федерации, не возложена обязанность обслуживать объекты, не внесенные в схему дислокации.

В договоре заключенном между ФИО1 и ООО «ЖКХ» указана именно ФИО3 площадка, ближайшая - расположена по адресу: ...............

Региональный оператор не нарушал условия письменного договора от 01.01.2019г. и обслуживал данную площадку ежедневно, о чем свидетельствуют треки системы ГЛОНАСС.

Также доводы стороны истца о том, что ФИО1 обратился в ООО «ЖКХ» 08.06.2020г. с заявлением о заключении письменного договора на оказание услуг по вывозу ТКО и 16.06.2020г. договор был заключен, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку опровергаются письменным договором, заключенным между истцом и ответчиком 01.01.2019г., который считается заключенным на неопределённый срок, то есть по ..............г. (п.5.1 Договора).

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что бремя доказывания факта оказания услуг потребителю лежит на региональном операторе, в связи с чем, указал о том, что ответчик в 2019 предоставил истцу услугу по обращению с ТКО ненадлежащего качества.

Данный вывод суда не соответствует установленным по делу обстоятельствам, имеющим значение для дела, что является в силу п. 3 ч.1 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разрешая спор, руководствуясь положениями статей 3, 7, 11, 51 Федерального закона от .............. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статей 10, 22 Федерального закона от .............. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статей 30, 31, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от .............. N 155, статей 421, 426, 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от .............. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что истец не доказал факт наличия договорных отношений с ответчиком ООО «ЖКХ» по оказанию услуг по вывозу твердых коммунальных отходов из мусоропровода по адресу: ..............; внесение указанного объекта в схему дислокации и возложение обязанности на ответчика обслуживать (осуществлять выкат мусорных контейнеров из шахты мусоропровода по указанному адресу) в 2019 году каждый день.

Вместе с тем, на основании заключенного договора с ФИО10, услуга оказывалась ООО «ЖКХ» потребителю из ближайшей ФИО3 площадке, внесенной в реестр мест наполнения отходов в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от .............. .............. «Об утверждении Правил обустройств мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Следовательно, региональный оператор ООО «ЖКХ» не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку мусоропровод должен обслуживаться управляющей организацией ООО «Управдом» в соответствии с договором управления МКД от .............. (п. 3.1.2), а региональный оператор в свою очередь выполнял принятые на себя обязательства в рамках заключенного договора с истцом, а также утвержденных графиком вывоза ТКО (2019-2020гг.) и схеме дислокации мусорных контейнеров.

Показания свидетеля ФИО12 об утилизации жильцами МКД коммунальных отходов, а также следование маршрута мусоровоза за 2019г., согласно которому периодичность вывоза ТКО из МКД .............. по .............. – ежедневно, а из МКД .............. по .............. – через день, правового значения по делу не имеет, поскольку на регионального оператора, согласно действующему законодательству РФ, не возложена обязанность обслуживать объекты не внесенные в схему дислокации (мусоропровод по адресу ..............).

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает доводы жалобы заслуживающим внимания, а решение суда подлежащим отмене в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, поскольку выводы суда первой инстанции постановлены без учета фактических обстоятельств дела.

В силу части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако данным требованиям решение первой инстанции от 29.12.2020 не соответствует.

Поскольку допущенные судом нарушения норм материального права являются существенными и непреодолимыми, могут быть исправлены лишь путем отмены состоявшегося по делу судебного постановления.

Согласно абзаца 6 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" дополнительное решение является составной частью решения суда и не может существовать отдельно от него, отменяя решение суда, суд апелляционной инстанции вправе также отменить и дополнительное решение вне зависимости от того, было оно обжаловано или нет. В то же время отмена или изменение дополнительного решения сами по себе не влекут отмену или изменение основного решения суда, если последнее не обжаловалось.

Также подлежит отмене и дополнительное решение суда от 07.07.2021, так как в удовлетворении требований к ООО «ЖКХ» о предоставлении некачественной услуги за 2020 было отказано, не по основанию того, что сторона ответчика является ненадлежащим ответчиком по делу, а по основанию недоказанности предоставление ответчиком некачественной услуги истцу.

Принимая новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований о перерасчете стоимости коммунальных платежей, и, соответственно, производных требований о взыскании штрафа, компенсации морального вреда, судебных расходов, суд приходит к выводу о том, что региональный оператор ООО « ЖКХ» не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в его действиях не было нарушения прав потребителя.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам ..............вого суда

определила:

решение мирового судьи судебного участка .............. .............. и .............. от .............. и дополнительное решение мирового судьи судебного участка .............. .............. и .............. от .............. по гражданскому делу по исковому заявлению Емельянова .............. к ООО «ЖКХ» о перерасчете стоимости коммунальных платежей, взыскании штрафа и компенсации морального вреда, отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Емельянова .............. к ООО «ЖКХ» о перерасчете стоимости коммунальных платежей за 2019, 2020, взыскании штрафа и компенсации морального вреда, отказать.

Апелляционную жалобу директора ООО «ЖКХ» ФИО7 - удовлетворить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий                      Е.С. Шаманова

Мотивированное определение составлено ...............