Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-33/2020 от 25.03.2020

12-33/2020

Р Е Ш Е Н И Е

13 апреля 2020 года                                                                                      г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдонова А.И., при секретаре Макарове Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Северобайкальского межрайонного прокурора и жалобу Министерства финансов Республики Бурятия на определение мирового судьи судебного участка № 1 Северобайкальского района Республики Бурятия от 22.02.2020 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Северобайкальского района Республики Бурятия от 22.02.2020 г. постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Спиридоновой С.Ю. передано в Министерство финансов Республики Бурятия на рассмотрение по существу.

Не согласившись с вышеуказанным определением, Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом, а Министерство финансов Республики Бурятия - с жалобой, в которых просят указанное выше определение отменить, приводя доводы о его незаконности, и направить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Участники процесса, уведомленные о месте и времени судебного заседания, в установленный срок возражений не представили, суд определил возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.14 - 15.15.16 и частью 20 статьи 19.5 указанного Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

Как усматривается из материалов дела, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным Северобайкальским межрайонным прокурором 22.01.2020 г., Спиридоновой С.Ю. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья судебного участка № 1 Северобайкальского района Республики Бурятия в определении от 22.02.2020 г. отметил, что материалы дела подлежат передаче по подведомственности в Министерство финансов Республики Бурятия для рассмотрения по существу.

Согласно Постановлению Правительства Республики Бурятия от 16.12.2013 N 664 «Об определении Министерства финансов Республики Бурятия уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия по осуществлению полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю и утверждении порядков осуществления Министерством финансов Республики Бурятия полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю» Министерство финансов Республики Бурятия определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия по осуществлению полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, т.е. при использовании средств республиканского бюджета.

Из системного толкования положений статей 28, 29, 31, 265, 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контрольные функции в отношении средств бюджета соответствующего уровня.

Этот вывод не противоречит положениям части 1 статьи 23.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которых органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.29.3, частями 8 - 10 статьи 7.32, статьями 15.1, 15.14 - 15.15.16, 15.41, частью 20 статьи 19.5 и частью 1 статьи 19.7.2 данного Кодекса (в пределах своих полномочий).

Данное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Спиридоновой С.Ю. возбуждено прокурором по факту нарушения условий предоставления субсидии из местного бюджета МО «г. Северобайкальск».

Министерство финансов Республики Бурятия не уполномочено на осуществление внутреннего государственного контроля за расходованием средств местных (муниципальных) бюджетов, следовательно, названный орган не вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных фактами нарушения условий предоставления субсидии из местного бюджета.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № 1 Северобайкальского района Республики Бурятия от 22.02.2020 г. о передаче постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Спиридоновой С.Ю. в Министерство финансов Республики Бурятия на рассмотрение по существу не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - направлению мировому судье судебного участка № 1 Северобайкальского района Республики Бурятия.

В части просьбы заявителя о восстановлении срока для подачи протеста на определение мирового судьи суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Определение мирового судьи судебного участка № 1 Северобайкальского района Республики Бурятия от 22.02.2020 г. получено Северобайкальским межрайонным прокурором 16.03.2020 г., протест на него подан 25.03.2020 г., в связи с чем, срок на его подачу не пропущен и его восстановление не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Определение мирового судьи судебного участка № 1 Северобайкальского района Республики Бурятия от 22.02.2020 г. отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Спиридоновой С.Ю., привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Северобайкальского района Республики Бурятия.

Судья                                                      А.И. Болдонов