Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-864/2022 ~ М-1025/2022 от 02.12.2022

Дело № 2-864/2022

УИД №

                                                    РЕШЕНИЕ

                                     Именем Российской Федерации

16 декабря 2022 года                                                                                        п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Силяевой И.Л.,

при секретаре судебного заседания Курашиной Т.А.,

с участием истцов Простакишиной Ю.В., Простакишина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Простакишиной Ю.В., Простакишина В.В. к администрации городского поселения «Чернышевское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями, возложении обязанности,

                                                   установил:

Истцы Простакишина Ю.В. и Простакишин В.В. обратились в суд с указанным иском ссылаясь на следующее. Истцы зарегистрированы и проживают в жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, принадлежащем истцам на праве общей совместной собственности. Жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Чернышевский район» в 2021 г., в связи с чем истцы являются пострадавшими от чрезвычайной ситуации.

Администрацией городского поселения «Чернышевское» истцам отказано во включении в список граждан жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Забайкальского края в 2021 году по городскому поселению «Чернышевское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения, в связи с несоответствием граждан категориям, указанным в п.4 Правил. С данным решением администрации истцы не согласны. Истцы являются собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 2008 года. На момент паводка проживали в указанном жилом помещении, иного пригодного для проживания жилья не имеют. Просят признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. Признать за истцами право на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого дома поврежденного пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. Обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» включить истцов в список граждан, жилые помещения, которых повреждены, в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году для выплат на проведение капитального ремонта жилого помещения. Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести истцам выплату на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Истец Простакишина Ю.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что <данные изъяты> в совместной собственности у них имеется дом и земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, который пострадал от паводка летом 2021 года. При обращении в администрацию поселения, с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки на проведение капитального ремонта, им было отказано, ввиду того, что дом не вошел в зону паводка, определенную постановлением администрации МР «Чернышевский район» №367. Однако при получении копии указанного постановления, было установлено, что их дом значится в границах зоны действия режима чрезвычайная ситуация.

Истец Простакишин В.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель администрации городского поселения «Чернышевское» будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Представитель Кулешова Ю.В., действующая на основании доверенности от 20.09.2022 г., просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации ГП «Чернышевское». Решение оставила на усмотрение суда. Также указала, что решение об отказе во включении истцов в список граждан жилые помещения, которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, принято в связи с несоответствием истцов гражданам категориям, указанным в п.4 Правил, а также не включением адреса дома истцов в постановлении администрации МР «Чернышевский район» №376 «Об определении границ зон действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениям муниципального района «Чернышевский район».

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Судом, с учетом положения ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся участников процесса.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.3 п.3 Правил мерой социальной поддержки граждан, является предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены, выплат на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Согласно пп. 4 п. 4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Порядок формирования списков определен Главой 2 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Как следует из п.19 Правил, для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию документы.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки Забайкальскому краю, которые направляются Губернатору Забайкальского края на утверждение и в течение 3 рабочих дней со дня утверждения Губернатором Забайкальского края соответствующих Списков по Забайкальскому краю, Министерство направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 федеральных Правил (п. 34-36 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 23.07.2021 № 358 на территории муниципального района «Чернышевский район» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах муниципального района «Чернышевский район».

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 28.07.2021 № 367 ( в ред. Постановления №60 от 22.02.2022 г.) определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район», в которые включен, в том числе дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.

Заключением № о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, указанный жилой дом признан ограничено работоспособным, требующим капитальный ремонт, повреждение здания составляет 62%, здание повреждено в результате чрезвычайной ситуации природного характера (л.д. 64-77).

Актом обследования жилого помещения № от 11.11.2021 г. межведомственной комиссии установлено, что жилой дом по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>, признан поврежденным, в результате чрезвычайной ситуации, подлежащим капитальному ремонту (л.д. 61-62).

Заключением межведомственной комиссии № от 11.11.2021 года жилой дом по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, признан подлежащим капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, введенной в соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46, произошедшего 23.07.2021 (л.д. 63).

25 ноября 2021 года истцы обратились с заявлением в администрацию городского поселения «Чернышевское» о предоставлении им мер социальной поддержки (л.д. 60).

Распоряжением администрации городского поселения «Чернышевское» №-р истцам отказано во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Чернышевское» на осуществление капитального ремонта (л.д. 59).

В уведомлении № от 01.12.2021 года, выданного администрацией городского поселения «Чернышевское» об отказе во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года, указано, что основанием отказа Простакишиной Ю.В. является п.п.1 п.23 Правил, то есть несоответствие граждан, указанным в пункте 4 Правил (л.д. 58).

В судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> принадлежит истцам на праве общей совместной собственности на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, и договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности зарегистрировано (л.д. 12,13,78,79).

Также установлено, что указанное жилое помещение пострадало в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Чернышевского района Забайкальского края в 2021 году в связи с выпадением значительного количества осадков.

Таким образом, на день введения режима чрезвычайной ситуации Простакишина Ю.В., Простакишин В.В. являлись собственниками указанного жилого дома, который является поврежденным в результате чрезвычайной ситуации в июле 2021 года и внесен постановлением администрации муниципального района «Чернышевский район» в зону действия режима чрезвычайной ситуации.

Доказательств обратного суду не представлено, и судом не добыто.

Сведений о наличии у истцов иных пригодных для проживания жилых помещений не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования Простакишиной Ю.В., Простакишина В.В. о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и признании за истцами права на получение выплат на проведение капитального ремонта жилого помещения, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Простакишиной Ю.В., Простакишина В.В. удовлетворить.

Признать Простакишину Ю.В., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в с.<адрес> <адрес>, СНИЛС №, Простакишина В.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в с. <адрес> <адрес>, СНИЛС №, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

Признать за Простакишиной Ю.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в с.<адрес> <адрес>, СНИЛС №, Простакишиным В.В., родившимся ДД.ММ.ГГГГ в с. <адрес> <адрес>, СНИЛС №, право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

Обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» включить Простакишину Ю.В., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в с.<адрес> <адрес>, СНИЛС №, Простакишина В.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в с. <адрес> <адрес>, СНИЛС №, в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Чернышевское».

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести Простакишиной Ю.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в с.<адрес> <адрес>, СНИЛС №, Простакишину В.В., родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в с. <адрес> <адрес>, СНИЛС №, выплату на капитальный ремонт жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу:                                      И.Л. Силяева

Решение принято в окончательной форме 21 декабря 2022 года.