Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-501/2022 от 15.08.2022

Дело № 7-21-501/2022

Первая инстанция № 12-64/2022

УИД 75RS0011-01-2022-000323-66

Судья Пешкова О.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2022 года                                    город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков П. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника,

на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № 75/6-6-22-ИЗ/12-2738/1/И/73-431 от 31 мая 2022 года и решение судьи Каларского районного суда Забайкальского края от 14 июля 2022 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении:

акционерного общества «Тепловодоканал», юридический адрес: Забайкальский край, Каларский район, посёлок Новая чара, ул. Молдованова, 14, ОГРН 1107524000341, ИНН 7506004852, генеральный директор – Я.С. Ильин,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № 75/6-6-22-ИЗ/12-2738/1/И/73-431 от 31 мая 2022 года (л.д. 32-34) акционерное общество «Тепловодоканал (далее – общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Решением судьи Каларского районного суда Забайкальского края от 14 июля 2022 года (л.д. 93-96) указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе (л.д. 104-106), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник общества А.И. Алексеев ставит вопрос об отмене состоявшихся актов.

В суде А.И. Алексеев жалобу поддержал.

Административный орган своего представителя в суд не направил.

Выслушав явившегося участника производства по делу об административном правонарушении и исследовав указанное дело, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 данной статьи и частью 3 статьи 11.23 названного Кодекса.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В статье 214 ТК РФ сказано, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определённых категорий работников) и проверку знания требований охраны труда, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты.

В ходе расследования несчастного случая, произошедшего 3 февраля 2022 года в посёлке Новая Чара с работником общества <данные изъяты>, установлено, что таковой стал следствием несоблюдения обществом государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Вместе с тем обществу вменяется, среди прочего, нарушение положений пунктов 23-26 Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утверждённых приказом Минтруда России от 17 декабря 2020 года N 924н, (далее – Правила) в части неоформления (невыдачи) его уполномоченными должностными лицами, ответственными за организацию и безопасное производство работ повышенной опасности, наряда-допуска на работы, выполнение которых повлекло несчастный случай.

Те же обстоятельства упоминаются в другом постановлении главного государственного инспектора труда № 75/6-6-22-ИЗ/12-2711/1-И/73-431 от 27 мая 2022 года, которым общество наказано по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ «Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний». Вопросы инструктажа, непроведение которого послужило основанием для вынесения данного акта, непосредственно касаются соответствующего наряда-допуска, содержащего сведения о его проведении (приложение N 1 к Правилам).

Указанные обстоятельства проверены не были, хотя они имеют значение, так как согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Кроме того, судья не дал оценки признанию общества виновным в нарушении статьи 215 ТК РФ и должностной инструкции мастера участка по ремонту и обслуживанию теплосети. Последняя не является нормативным актом, и её нарушение не образует состав административного правонарушения. Что касается упомянутой нормы ТК РФ, то в ней ведётся речь об обязанностях работника в области охраны труда, в то время как к ответственности привлекается работодатель, никаких выводов о виновности которого в противоправных действиях (бездействии) иных его работников сделано не было.

Судья районного суда не учёл требования статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела.

Обжалуемое решение подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрению в районный суд (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

отменить решение судьи Каларского районного суда Забайкальского края от 14 июля 2022 года и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы и (или) принесения протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                 П.Н. Смоляков