Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-325/2022 от 27.01.2022

Дело №5-325/2022

УИД 92RS0002-01-2022-000441-55

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Севастополь                                                                    10 марта 2022 года

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Кныш Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: 299053, г. Севастополь, ул. Вакуленчука, д.3, дело об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя – Малахова Александра Николаевича (ОГРНИП №, ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Севастополя <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, проживающего по адресу: г. Севастополь, переулок Водосточный, <адрес>,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу: г. Севастополь, пр-т Генерала Острякова, д.15, отделом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по городу Севастополю установлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем Малаховым А.Н. установленного порядка подачи формы уведомления территориального органа, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о расторжении трудового договора с гражданином Украины Балан В.И., 23.07.195 года рождения, а именно: ИП Малахов А.Н. предоставила в Управление по вопросам миграции УМВД России по г.Севастополю форму уведомления о расторжении трудового договора с гражданином Украины, которая не соответствует порядку оформления уведомления, установленному федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции - приказом МВД России №536 от 30.07.2020, вступившим в силу 01.01.2021, «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высоквалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» - уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, состоящее из двух листов, не прошито и отсутствует заверительная запись.

Тем самым ИП Малахов А.Н. нарушил ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП Малахов А.Н. в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена своевременно надлежащим образом, путем направления судебной повестки, которая, согласно уведомлению о вручении почтового отправления, была получена им под роспись 25.02.2022.

С учетом изложенного, и при отсутствии поступивших в адрес суда ходатайств об отложении рассмотрения, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ИП Малахова А.Н., а так же представителя органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении, чья явка не признана судом обязательной.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В силу ч.1 ст.2.2 Кодекса РФ об АП административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина ИП Малахова А.Н. в совершенном административном правонарушении установлена и доказана.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный миграционным законодательством Российской Федерации порядок привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ образует противоправное действие, заключающееся в нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Субъектом правонарушения по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ является физическое, должностное или юридическое лицо, выступающее в качестве работодателя, в данном случае ИП Малахов А.Н.

Субъективной стороной правонарушения по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц является не принятие или ненадлежащее принятие данным лицом всех мер, необходимых для обеспечения соблюдения требований, предъявляемых к работодателям, привлекающим к трудовой деятельности иностранных граждан.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ИП Малахов А.Н. в соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ является юридическим лицом.

В ходе исследования представленных материалов судом установлено, что о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином ИП Малахов А.Н. уведомил Управление по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю 28.11.2021, уведомление поступило в ОВТМ УВМ УМВД России по г.Севастополю 30.11.2021, факт выявления нарушения Порядка заполнения формы о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином зафиксирован в служебной записке инспектора ОВТМ УВМ УМВД России по г. Севастополю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Собранные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об АП, в связи с чем суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя Малахова А.Н. в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами: определением о передаче судье дела об административном правонарушении для рассмотрения от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; служебной запиской инспектора ОВТМ УВМ УМВД России по г. Севастополю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласованной с начальником ОВТМ УВМ УМВД России по г. Севастополю ФИО4; рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по г. Севастополю об установлении факта административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином - гражданином Украины ФИО2; данными о почтовом отправлении уведомления; выпиской из базы данным ГИАЗ по форме «Территория» на гражданку Украины ФИО2; копией паспорта гражданина РФ на имя Малахова А.Н.; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №ИЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ на ИП Малахова А.Н.; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства серии ИЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ на Малахова А.Н.; копией свидетельства о постановке Малахова А.Н. на учет в налоговом органе; копией уведомления о постановке Малахова А.Н. на учет в налоговом органе; копией свидетельства о государственной регистрации Малахова А.Н. в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно сообщению УВМ УМВД России по г. Севастополю ранее ИП Малахов А.Н. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, не привлекался.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит вину ИП Малахова А.Н. доказанной и квалифицирует его действия по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП – нарушение порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Обстоятельств смягчающих и\или отягчающих административную ответственность ИП Малахова А.Н. судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерб.

Индивидуальный предприниматель Малахов А.Н. ранее к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, не привлекался, его действия вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не повлекли, имущественный ущерб - не причинили.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд полагает целесообразным индивидуального предпринимателя Малахова А.Н., который впервые привлекается к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде штрафа, которое следует заменить на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1.1, 29.10 Кодекса РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя Малахова Александра Николаевича (ОГРНИП №, ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд, через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья                        Н.Н. Кныш