Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1449/2024 от 19.04.2024

Дело № 2-1449/2024 КОПИЯ

59RS0027-01-2024-004144-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 25 июня 2024 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре Коваль А.В.,

с участием представителя истца Щекиной М.А., действующей на основании доверенности от 19.03.2024,

ответчика Батуева А.Н.,

представителя ответчика Антроповой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края к Батуеву А. Н. об освобождении земельного участка и сносе самовольной постройки, по встречному иску Батуева А. Н. к Управлению градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о признании права собственности на здание бани,

УСТАНОВИЛ:

Управление градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края (далее Управление градостроительства) обратилось в суд с иском к Батуеву А.Н., просит признать ограждение и часть объекта недвижимости с юго-восточной стороны земельного участка, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «Сенокошение» самовольной постройкой; обязать ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «Сенокошение», расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, путем сноса ограждения и объекта недвижимости, за счет собственных средств.

В обоснование своих требований Управление градостроительства указывает, что в его адрес поступило уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ o том, что по результатам проведенной Управлением Росреестра по Пермскому краю проверки, выявлено, что по адресу <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, возведено нежилое строение, часть которого размещена на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке. Согласно информации, содержащейся в ЕГРН правообладателем земельным участком c кадастровым номером № является Батуев А.Н. Специалистами Управлением градостроительства был осуществлен выезд, на основании чего составлен акт проверки земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. B результате осмотра установлено, что на земельном участке - с кадастровым номером № расположено нежилое строение, частично выходящее на земельный участок c кадастровым номером №. Согласно выписке из ЕГРН образован земельный участок из земель, находящихся в государственной собственности, c кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, площадь - 73 кв.м., разрешенное использование - сенокошение, категория земель - земли населенных пунктов. Согласно Классификатора видов разрешенного использования земельного участка, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» земельный участок c видом разрешенного использования - сeнокошение 1.19. используется для кошения трав, сбор и заготовка сена. Размещение построек у данного вида разрешенного использования не предусмотрено.

Ответчик Батуев А.Н., не согласившись с данным иском, представил встречное исковое заявление о признании права собственности на здание бани, площадью 16,3 кв.м, расположенное в границах земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что условием для сноса (переноса) объекта строительства, во всяком случае, является существенность и неустранимость допущенных застройщиком нарушений. Батуев A.H. полагает, что построенная в 2013 году баня может быть узаконена c учетом приведения в соответствие земельных документов. По договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Батуев A.H. приобрел в собственность земельный участок из сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - ведение индивидуального садоводства, кадастровый №, по адресу: <адрес>. B последующем, категория земель была изменена c земли сельскохозяйственного назначения на — земли населенных пунктов и земельному участку c кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>. B 2013 году истец построил на земельном участке объект недвижимости - баню, права на которую он не зарегистрировал до настоящего времени, установил забор. B 2014 году истец построил на земельном участке индивидуальный жилой дом общей площадью 112 кв.м, кадастровый №, право собственности на который было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. B 2023 году истцу от Управления Росреестpа по Пермскому краю было направлено предостережение o недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии c которым по результатам контрольных мероприятий было выявлено частичное размещение бани за границами земельного участка c кадастровым номером №. Батуеву А.Н. было рекомендовано освободить или оформить права на дополнительный земельный участок, ориентировочной площадью 80 кв.м, примыкающий к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ между Батуевым A.H. и Управлением имущественных с земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> был заключен договор аренды на земельный участок c кадастровым номером № площадью 73 кв.м, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сенокошение по адресу<адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на актуальную дату приобрести дополнительный земельный участок c иным разрешённым использованием невозможно, в виду следующего. Земельный участок c кадастровым номером № отнесен к землям сельскохозяйственных угодий, в отношении него не установлена какая-либо территориальная зона, действие градостроительных регламентов на него не распространяется. B соответствии с техническим паспортом на объект – баня, по адресу: <адрес>, подготовленным Кунгурским филиалом ГБУ ЦТИ и кадастровой оценки Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, определены технические характеристики объекта недвижимости. В соответствии с техническим заключением о надежности и безопасности, о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций объекта капитального строительства, техническое состояние здания бани определено как работоспособное, дальнейшая безопасная эксплуатация возможна. Здание не нарушает права охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, истец в целях приведения в соответствие вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства намерен обратиться c заявлением o внесении изменений в действующие Правила землепользования и застройки Кyнгурского муниципального округа c целью установления в отношении части участка занятого объектом территориальной зоны, предусматривающей размещение объекта недвижимости. Согласно выкопировке на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, здание бани менее половины размещается в границах участка c разрешённым использованием - сенокошение. Иного способа узаконить права на объект y истца не имеется.

Представитель Управления градостроительства Щекина М.А. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, встречный иск оставляет на усмотрение суда.

Ответчик Батуев А.Н. его представитель Антропова Н.Л. в судебном заседании с иском Управления градостроительства не согласились, настаивают на удовлетворении встречного иска, поддержав изложенным в нем доводы.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили письменные отзывы, просили рассмотреть дело в их отсутствие, поддержали требования Управления градостроительства.

Суд, заслушав пояснения стороны, исследовав материалы гражданского дела, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно пунктам 1,2,3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.

Одним из способов защиты права может являться защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

На основании абз.1 пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу положений статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исходя из положений пунктов 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации Собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

Судом установлено:

На основании Положения об Управлении градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, утвержденного решением Думы Кунгурского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края (далее Управление градостроительства) исполняет принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Управлением Росреестра по Пермскому краю в адрес Управления градостроительства направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ o том, что по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки на земельном участке №, расположенном по адресу: <адрес> выявлен факт возведения нежилого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, что подтверждается актом наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ № Н 527/2.9-2023 (л.д.25-26,27-31,23-24,50-54).

Собственником земельного участка c кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, разрешенное использование-для ведения индивидуального садоводства, категория земель - земли населенных пунктов, является Батуев А.Н., в пределах данного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, что следует из выписки ЕГРН (л.д.7-18).

Актом проверки установлено, что собственником участка дополнительно к основному земельному участку используется участок, ориентировочно площадью 80 кв.м., за счет земель право государственной собственности на которые не разграничено, путем установки ограждения и размещения части объекта недвижимости с юго-восточной стороны участка, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок (л.д.27-31).

Управлением градостроительства в адрес Батyeва A.H. направлено уведомление об освобождении земельного участка и сносе самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № в течение трех месяцев с даты получения данного уведомления (л.д.32-33).

Требование ответчиком получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).

Информация об исполнении требования в Управление градостроительства до настоящего времени от Батуева А.Н. не поступила.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое строение, частично выходящее на земельный участок c кадастровым номером №. В соответствии с выпиской ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «Сенокошение», размещение построек на земельном участке с таким видом разрешенного использования не предусмотрено (л.д.35-37).

Из выписки ЕРН следует, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, площадью 73 кв.м, относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сенокошение, данные о правообладателе отсутствуют, установлен особый режим использования – береговая полоса, прибрежная защитная полоса и водоохранная зона <адрес>, имеется ограничение прав и обременений объекта недвижимости в виде аренды от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, лицо, в пользу которого установлено ограничение – Батуев А.Н., договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, закрепление на местности отсутствует, что также подтверждено договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-22,57-64,65,66).

Согласно данным публичной кадастровой карты, часть ограждения и часть объекта недвижимости с юго-восточной стороны участка с кадастровым номером № расположено за пределами данного земельного участка, а именно: на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.56).

На основании приказа начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края №-пр от ДД.ММ.ГГГГ, были выполнены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, что на образуемом земельном участке при натуральном осмотре частично расположено сооружение бани, также межевым планом определены границы образуемого земельного участка (л.д.67-76,77-78,79,80).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с пунктами 4,13,14.4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия: зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); снос объекта капитального строительства - ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, разрешение уполномоченного органа требуется как для проведения работ по реконструкции, так и на строительство капитального строения.

Пунктом 10 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что под объектом капитального строительства понимается объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие)

Пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Критерием для отнесения каких-либо объектов к числу недвижимых вещей являются их конструкция и технические характеристики, наличие прочной связи объекта с землей и невозможность перемещения его без несоразмерного ущерба их назначению. Кроме того, к признакам, присущим недвижимому имуществу, можно отнести и такие характерные особенности, как наличие у конкретного объекта фундамента и невозможность отделения объекта от фундамента без причинения ему значительного ущерба.

Батуев А.Н. является собственником земельного участка c кадастровым номером № (л.д.7-18) и правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером № на основании договора аренды (л.д.19-22).

Строение бани отвечает признакам, присущим объекту капитального строительства. Невозможность разбора (демонтажа) объекта без нарушения его целостности и функционального назначения позволяет отнести объект к недвижимым вещам. Прочная связь с землей установлена, так как строение не может быть демонтировано или перенесено в иное место и смонтировано вновь без ущерба его назначению, поскольку строение бани расположено на фундаменте.

Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 2 Определения от 03 июля 2007 года N 595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Как следует из пояснений Батуева А.Н. и Антроповой Н.Л., здание бани и ограждение им было построено в границах земельного участка, которые на момент возведения построек уже были определены и внесены в ГКН, допускает наличие реестровой ошибки при установлении границ.

Поскольку ответчиком не представлены документы, опровергающие вышеуказанные признаки, строение бани, в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, является самовольной постройкой.

Самовольная постройка подлежит сносу не во всяком случае допущенных при ее строительстве нарушений строительных норм и правил, а лишь в том случае, когда такое нарушение является существенным.

Из положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, осуществление лицом строительства (реконструкции) с отступлением от технических норм само по себе не влечет необходимость сноса возведенной (реконструированной) постройки, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанная правовая позиции отражена в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в котором обращается внимание на необходимость выяснения при рассмотрении споров того, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом допущенное при строительстве объекта нарушение градостроительных и строительных норм и правил должно иметь существенный характер.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 приведены разъяснения, что, по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Законом не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах (пункт 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений.

Из системного толкования вышеприведенных норм материального и процессуального права, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что бремя доказывания обстоятельств нарушения права и обоснованность избранного способа защиты права лежит на лице, заявившем иск.

Предъявляя негаторный иск, направленный на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать факт создания ответчиком препятствий в осуществлении собственником правомочий по пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий. Таким образом, истец в данном споре обязан доказать противоправность действий ответчика, поскольку негаторный иск служит средством защиты лишь против незаконных действий соседнего собственника. Применительно к настоящему делу, именно истец, заявляя в качестве способа защиты нарушенного права такое требование, как снос строения, должен доказать, что только такая исключительная мера является единственным способом восстановления его права.

Согласно Классификатора видов разрешенного использования земельного участка, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» земельный участок c видом разрешенного использования - сeнокошение 1.19. используется для кошения трав, сбор и заготовка сена.

Размещение построек у данного вида разрешенного использования не предусмотрено.

Истец обратился в суд с иском, полагая права нарушенными действиями ответчика, который на земельном участке, не принадлежащим ему на праве собственности, с видом разрешенного использования – сенокошение, а также имеющим особый режим использования – береговая полоса, прибрежная защитная полоса и водоохранная зона р.Шаква, возвел самовольную постройку - баню, а также ограждение с существенными нарушениями градостроительных норм и правил.

В силу положений пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно частям 2, 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

Возведение арендатором земельного участка здания, сооружения допускается только в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Доказательств получения такого согласия от администрации стороной ответчика не представлено.

Земельный участок с кадастровым номером № Батуев А.Н. приобрел ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования данного земельного участка значился – ведение индивидуального садоводства (л.д.138).

B последующем, категория земель была изменена c земель сельскохозяйственного назначения на земли населенных пунктов и земельному участку c кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>, p-н Кунгурский, вблизи c. Плеханово, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ с Батуевым А.Н. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № (л.д.142-147).

В настоящее время приобрести дополнительный земельный участок c иным разрешённым использованием невозможно, в виду следующего.

Согласно классификатора видов разрешенного использования участка, утвержденного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» земельный участок с видом разрешенного использования сенокошение 1.19 используется для кошения травы, сбора и заготовки сена. Размещение построек (здание бани) у данного вида разрешенного использования не предусмотрено.

Земельный участок c кадастровым номером № отнесен к землям сельскохозяйственных угодий, в отношении него не установлена какая-либо территориальная зона и действие градостроительных регламентов на него не распространяется.

B соответствии с частями 7,8,9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

B соответствии с техническим паспортом на объект - баня по адресу: <адрес>, подготовленным Кунгурским филиалом ГБУ ЦТИ и кадастровой оценки Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, определены технические характеристики объекта недвижимости: здание бани литер АА1, общей площадью 16,3 кв.м, 1 этаж; 2013 года постройки, фундамент - бетонный ленточный, стены - брёвна, перекрытия - деревянное отепленное, крыша металлическая по деревянным стропилам и обрешетке: износ здания составляет 13 % (л.д.148-153).

В соответствии с техническим заключением о надежности и безопасности, о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций объекта капитального строительства -здания бани, по результатам визуального обследования, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-TЗ, выполненного ГБУ «ЦТИ и кадастровой оценки <адрес>» Кунгурский филиал общее техническое состояние здания бани определено как работоспособное, дальнейшая безопасная эксплуатация возможна. Здание не нарушает права охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.154-169).

Согласно данным ЕГРН погрешность земельного участка с кадастровым номером № составляет +/- 15 кв.м (л.д.181-186).

Из материалов дела следует, что спорная баня построена Батуевым А.Н. в пределах данной погрешности, что является допустимым, так как точность определения характерных точек границы составляет не более 10 см (Приказ Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места").

Из пояснений Батуева А.Н. следует, что изначально был возведен забор, после проведенного в 2012 году межевания, затем построена баня.

ДД.ММ.ГГГГ Батуев А.Н. обратился к Управлению градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края с заявлением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Кунгурского муниципального округа Пермского края и Генеральный план Кунгурского муниципального округа, где указал, что просит внести изменения в документы территориального планирования Кунгурского муниципального округа Пермского края: генеральный план и правила землепользования и застройки, в части изменения территориальной зоны «Зона застройки индивидуальными жилыми домами в <адрес> муниципального округа <адрес> (Ж-3)», путем ее увеличения на 5 кв.м согласно прилагаемой схеме расположения. Данное предложение обусловлено необходимостью приведения в соответствие документов на объект капитального строительства – баню, 2013 года постройки, площадью 16 кв.м, по адресу: <адрес>, Кyнгурский муниципальный округ, c.Плеханово, <адрес>, в границах земельных участков с кадастровыми номерами № (л.д.197-198,199,200).

Заявление Батуева А.Н. рассмотрено уполномоченным органом ДД.ММ.ГГГГ, по итогам рассмотрения принято решение, что земельный участок с кадастровым номером № будет разделен. Рекомендовано внести изменения в Генеральный план Кунгурского муниципального округа, в Правила землепользования и застройки Кунгурского муниципального округа <адрес> в части включения в черту населенного пункта <адрес> и установления функциональной и территориальной зоны Ж-3 (зоны застройки индивидуальными жилыми домами), в отношении земельного участка в кaдастpовом квартале №, общей площадью 5 кв.м, по адресу: <адрес>, Кунгурский <адрес>, <адрес>, согласно приложенной схеме. Принято решение включить предложение в сводный проект предложений o внесении изменений в Правила землепользования и застройки Кунгурского муниципального округа Пермского края. Учесть предложение при внесении изменений в Генеральный план Кунгурского муниципального округа Пермского края. C учетом рекомендаций, содержащихся в заключении Комиссии, главой муниципального округа — главой администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края будет принято решение o подготовке проекта o внесении соответствующих изменений в Генеральный план Кунгурского муниципального округа Пермского края, в Правила землепользования и застройки Кунгурского муниципального округа Пермского края. На основании вышеизложенного, внесение изменений в Генеральный план Кунгурского муниципального округа Пермского края, в Правила землепользования и застройки Кунгурского муниципального округа Пермского края в части включения в черту населенного пункта <адрес> и установления функциональной с территориальной зоны Ж-3 (зоны застройки индивидуальными жилыми домами), в отношении земельного участка в кадастровом квартале № общей площадью 5 кв.м, по адресу: <адрес>, согласно приложенной схеме, будет включено в сводный проект предложений о внесении изменений в Генеральный план Кунгурского муниципального округа Пермского края, в Правила землепользования и застройки Кунгурского муниципального округа Пермского края. Срок подготовки сводного проекта предложений устанавливается председателем Комиссии исходя из объема поступивших заявлений с предложениями o внесении изменений в Генеральный план Кунгурского муниципального округа Пермского края, в Правила землепользования с застройки Кунгурского муниципального округа Пермского края, но не может превышать пяти лет. Батуеву А.Н. предложено в кратчайшие сроки разделить земельный участок c кадастровым номером №л.д.204-206).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для сноса самовольной постройки, и удовлетворении требований истца по встречному иску о признании права собственности на здание бани.

Выявленный незначительный выступ спорного сооружения за границы земельного участка в пределах погрешности измерений не может являться основанием для защиты прав путем сноса строения, расположенного на территории земельного участка, находящегося в аренде у ответчика, поскольку избранный способ защиты права несоразмерен степени нарушения права.

Суд не признает выявленные нарушения существенными, в связи с чем, они не могут служить основанием для сноса постройки, возведенной на земельном участке ответчика и незначительно расположенный на смежном земельном участке.

Спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, требованиям пожарной безопасности не противоречит, может и должен использоваться по назначению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать за Батуевым А. Н. (СНИЛС <данные изъяты>) право собственности на здание, назначение — нежилое, наименование — баня, этажность 1, год завершения строительства — 2013, площадь объекта недвижимости — 16,3 кв.м, материал наружных стен — бревна, расположенное по адресу: <адрес>, в границах земельных участков c кадастровыми номерами №.

В удовлетворении иска Управления градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края к Батуеву А. Н. об освобождении земельного участка и сносе самовольной постройки отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2024 года.

Председательствующий судья подпись Л.В. Пономарева

Копия верна. Судья Л.В.Пономарева

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела №, дело хранится в Кунгурском городском суде <адрес>.