Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-552/2022 ~ М-433/2022 от 12.07.2022

№ 2-552/2022

УИД 03RS0053-01-2022-000668-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково 12 сентября 2022 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Белорусовой Г.С.,

при секретаре Михайловой И.В.,

с участием представителя истца главы администрации СП Горьковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан Шарафеева Д.И.,

представителя ответчика заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ Гандалиповой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан к Кушнаренковскому РО СП УФССП по Республике Башкортостан об освобождении от исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан обратилась в суд с исковым заявлением к Кушнаренковскому РО СП УФССП по Республике Башкортостан об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА исковые требования прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан к администрации сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным удовлетворены.

ДАТА на основании исполнительного листа ФС № от ДАТА заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ Гандалиповой Р.Ф. в отношении должника возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДАТА Кушнаренковским РО СП УФССП по РБ с администрации сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В 2021 году администрацией муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан финансирована дорожная деятельность в размере 400 000 рублей. На указанную сумму были заключены следующие договора:

Договор № КМЗ-2021-011111 от ДАТА по содержанию дорог (очистка от снега) в <адрес> на сумму 135 000 рублей до ДАТА.

Договор № ИМЗ-2021-053300 от ДАТА по содержанию дорог (очистка от снега) в <адрес> на сумму 50 000 рублей до ДАТА.

Договор подряда № от ДАТА по содержанию дорог (градирование дорог) в <адрес> на сумму 50 125 рублей 20 копеек до ДАТА.

Договор подряда № от ДАТА «Ремонт дороги <адрес> на сумму 164 874 рубля 80 копеек до ДАТА.

Все виды работ, указанные в договорах, кроме договора подряда №, являются обязательными для выполнения каждый год. В связи с этим денежных средств, выделенных администрацией района в размере 400 000 рублей не хватило на установку ограждения перед школой в <адрес>.

Администрация сельского поселения неоднократно обращалась в администрацию района с просьбой о выделении дополнительных денежных средств, но финансирование администрацией район не было осуществлено, в связи с чем, решение суда не было исполнено в установленный срок.

В настоящее время решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА исполнено.

ДАТА постановлением заместителя старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ исполнительное производство №-ИП окончено.

Просят освободить администрацию сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № от ДАТА.

В судебном заседании представитель истца администрации сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан Шарафеев Д.И. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Кушнаренковского РО СП УФССП по Республике Башкортостан Гандалипова Р.Ф. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, указала, что доводы, изложенные в иске, не обоснованы.

Представитель третьего лица – УФССП России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от ДАТА "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.

Пункт 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве связывает начало течения срока для добровольного исполнения с событием - получением должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Следовательно, течение срока на добровольное исполнение начинается на следующий день после дня наступления указанного события (дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства).

Как установлено судом и следует из материалов дела решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА исковые требования прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан к администрации сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и обязании привести в соответствии с действующим законодательством участки улично-дорожной сети вблизи образовательных организаций удовлетворены.

ДАТА на основании исполнительного листа ФС № от ДАТА заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП УФССП по РБ Гандалиповой Р.Ф. в отношении должника возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДАТА Кушнаренковским РО СП УФССП по РБ с администрации сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.Решение суда в 5-дневный срок исполнить не представилось возможным, в связи с недостаточностью денежных средств в бюджете сельского поселения.

В 2021 году администрацией муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан финансирована дорожная деятельность в размере 400 000 рублей. На указанную сумму были заключены следующие договора:

между администрацией сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан и ИП ГКФХ Г. заключен договор № КМЗ-2021-011111 по содержанию дорог (очистка от снега) в <адрес> на сумму 135 000 рублей до ДАТА.

между администрацией сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан и АО «Башкиравтодор» заключен договор № ИМЗ-2021-053300 по содержанию дорог (очистка от снега) в д<адрес> на сумму 50 000 рублей до ДАТА.

между администрацией сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан и АО «Башкиравтодор» заключен договор подряда № по содержанию дорог (градирование дорог) в <адрес>, д. <адрес> на сумму 50 125 рублей 20 копеек до ДАТА.

между администрацией сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан и АО «Башкиравтодор» заключен договор подряда № по ремонту дороги <адрес> Республики Башкортостан» на сумму 164 874 рубля 80 копеек до ДАТА.

ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА администрация сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан обращалась в администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о выделении денежных средств.

ДАТА постановлением заместителя старшего судебного пристава Кушнаренковского РОСП УФССП по РБ Гандалиповой Р.Ф. исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с исполнением требований, содержащимися в исполнительном документе.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации 50 000 рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора, так как отсутствует вина истца в неисполнении требований исполнительного листа в срок, предоставленный судебным приставом-исполнителем, поскольку в бюджете администрации сельского поселения Горьковский сельсовет отсутствовали денежные средства, необходимые для исполнения обязательств, установленных судом.

Из вышеизложенного следует, что должником предпринимались все необходимые меры к добровольному исполнению решения суда, вступившего в законную силу, в связи с чем, удовлетворяет исковые требования администрации сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан.

Руководствуясь, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан к Кушнаренковскому РО СП УФССП по Республике Башкортостан об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию сельского поселения Горьковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканному по постановлению от ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДАТА.

Судья Г.С. Белорусова