Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4889/2023 ~ М-3571/2023 от 20.07.2023

Дело № 2-4889/2023 47RS0006-01-2023-004346-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гатчина 15 декабря 2023 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Литвиновой Е.Б.,

при секретаре Бойковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбаченко Игоря Сергеевича, Овчинниковой Марины Юрьевны к Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о сохранении нежилого здания в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на нежилое здание,

третьи лица: Управление Росреестра по Ленинградской области, Администрация муниципального образования Большеколпанское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области,

установил:

Горбаченко И.С. и Овчинникова М.Ю. обратились в Гатчинский городской суд с требованиями о сохранении объекта завершенного строительством нежилого здания с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, и признании за ними права собственности на него.

В обоснование заявленных требований указали, что Горбаченко Игорю Сергеевичу и Овчинниковой Марине Юрьевне на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности принадлежит объект незавершенного строительством с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. На указанный объект прежнему собственнику было выдано разрешение на строительство, которое закончило свое действие. Здание было зарегистрировано как незавершенный строительством объект с процентом готовности – 75 %. Истцы завершили его строительство, однако в связи с отсутствием действующего разрешения на строительства не смогли в упрощенном порядке оформить свои права на объект, представляющий собой одноэтажное здание с мансардой. В связи с тем, что вопрос о признании за ним права собственности на спорное здание иным, внесудебным порядком, решить не представляется возможным, истцы были вынуждены обратиться в суд с настоящими требованиями.

Истцы, будучи извещенными надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, направили для участия в деле своего представителя по доверенности.

Представитель истцов, явившись в судебное заседание, настаивала на удовлетворении требований искового заявления по основаниям, в нем изложенным, просила при принятии решения учитывать представленное в материалы дела заключение специалиста.

Представитель ответчика Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации, возражений по иску не представил, но приложил к заявлению ответ заместителя главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, из которого следует, что выдача разрешений на строительство и реконструкцию объектов, предоставление земельных участков, присвоение адресов в полномочия комитета не входит, в связи с чем предоставлении позиции комитета по делу не представляется возможным.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явился, хотя был извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования Большеколпанское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, правовой позиции по делу не представил.

Учитывая мнение представителя истцов, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав пояснения представителя истцов, исследовав и оценив материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему:

Горбаченко Игорю Сергеевичу и Овчинниковой Марине Юрьевне на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности принадлежит объект незавершенного строительства с кадастровым №, что подтверждается записями о государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости за № и № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 46-47, 56-61, 77-78).

Объект незавершенного строительства с кадастровым № был возведен ИП С.И.И., которому на основании Постановления администрации МО «Гатчинский район» Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ года был предоставлен для строительства магазина продовольственных товаров с кафе земельный участок площадью 100 кв.м в аренду сроком на три года по адресу: <адрес>, участок без номера, категория земель: земли промышленности и иного специального назначения (л.д. 15).

Из постановления главы Администрации МО «Гатчинский район» Ленинградской области за № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что исходя из представленных проектно – сметных документов, согласованных и утвержденных в установленном порядке, ИП С.И.И. разрешено строительство магазина продовольственных товаров с кафе на доготовочной основе вблизи дер. <адрес> (л.д. 73-76).

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Постановлением Администрации муниципального образования Большеколпанское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления С.И.И. ранее присвоенный адрес объекта незавершенного строительством (процент готовности – 75 %), нежилого здания (магазин): <адрес>, был аннулирован с присвоением объекту незавершенного строительством (процент готовности – 75 %), нежилому зданию (магазин), адреса: <адрес> (л.д. 16-17).

Постановлением Администрации муниципального образования Большеколпанское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от <адрес> ранее присвоенный адрес земельного участка: <адрес>, аннулирован и присвоен земельному участку кадастровый номер №, адрес: <адрес> (л.д. 19).

Постановлением Администрации муниципального образования Большеколпанское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 2 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса объекту незавершённого строительством в массиве <адрес>» после слов «нежилому зданию (магазин)» дополнено текстом следующего содержания «кадастровый номер №» (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградской области и Горбаченко И.С., Овчинниковой М.Ю. был заключен договор № аренды земельного участка (л.д. 22-27).

Как следует из пункта 1.1 арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование, за плату, земельный участок площадью 110 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства магазина продовольственных товаров с кафе.

Из пункта 1.2 договора аренды следует, что на участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым №, принадлежащий Арендаторам на праве личной собственности.

Из пункта 1.3 договора следует, что ограничения в использовании земельного участка и обременения земельного участка не установлены.

Договор аренды на земельный участок с кадастровым № площадью 110 +/- 4 кв.м по адресу: <адрес>, зарегистрирован Управлением Росреестра по Ленинградской области (л.д. 48-49, 62-66).

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

В соответствии с п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из пунктов 13, 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ следует, что строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов

Горбаченко И.С. и Овчинникова М.Ю. после приобретения объекта незавершенного строительства (процент готовности – 75 %) в ДД.ММ.ГГГГ году, собственными силами и средствами произвели его окончательное строительство в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается техническим планом здания (л.д. 32-45).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.ст. 59, 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В ходе рассмотрения дела истцовой стороной в материалы дела представлено заключение специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ООО «Экспертно – правовое бюро «Эксперт 47» из которого следует, что возведенный объект капитального строительства с кадастровым № не противоречит градостроительным, строительно-техническим, санитарным и противопожарным требованиям, в случае его эксплуатации не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрозу возникновения негативного воздействия на окружающую среду. Внешний облик обследованного здания не нарушает эстетического восприятия территории, на которой оно расположено.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из п. 3 ст. 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ законом не установлен запрет на признание права собственности на самовольную постройку, а определены условия возникновения указанного права, при этом данные положения подлежат применению в совокупности с другими нормами права, регулирующими правоотношения, связанные с недвижимостью.

Поскольку на момент приобретения объекта незавершенного строительством с кадастровым № <адрес>, его процент готовности составлял 75 %, то при заявлении настоящих требований следует также принимать во внимание не только проведение строительных работ, но и работ, связанных с перепланировкой нежилого помещения путем установления перегородок в нем, в связи с чем по завершению строительства спорный объект является объектом завершенным строительством.

Гражданским законодательством не установлены последствия самовольного переустройства и перепланировки нежилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 того же Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством и соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно п. 2 названной статьи при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

Вместе с тем ч. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ).

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от дата N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1 статьи 25 ЖК РФ). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ).

На основании части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обязано представить в орган, осуществляющий согласование, предусмотренный законом пакет документов. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (часть 2 статьи 29 ЖК РФ).

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ (часть 1 статьи 29 ЖК РФ).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 ЖК РФ).

Учитывая, что законом для нежилого помещения особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен, в силу статьи 6 ГК РФ, статьи 7 ЖК РФ применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, судом установлено, что земельный участок находится в собственности истца, нежилое здание – магазин соответствует установленным требованиям, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем приходит к выводу, что требования истцов о признании за ними права собственности на здание обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ ░░ 1/2 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░ 1/2 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22.12.2023.