Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-245/2023 от 13.02.2023

№ 12-245/2023

                                                                                                         86RS0002-01-2023-000955-37

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск                                                     10 апреля 2023 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Коваленко Т.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гольцова А. В., на определение об отказе в рассмотрении жалобы на определение о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении расследования от 07 февраля 2023 года, вынесенное начальником отдела ГИБДД УМВД России по городу Нижневартовску, майором полиции Козловым Н.С. по жалобе Гольцова А. В. на определение о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении расследования №620014892/3 от 27 ноября 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

Гольцов А.В. обратился в Нижневартовский городской суд с жалобой, в которой просит отменить определение об отказе в рассмотрении жалобы на определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07 февраля 2023 года, определение о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении расследования №620014892/3 от 27 ноября 2022 года.

Должностное лицо административного органа, Гольцов А.В., защитник Гольцова А.В. – Евдокимова Т.А., в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив представленный в суд материал проверки в целом, судья приходит к следующему.

Определением старшего инспектора ДПС ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по городу Нижневартовску от 27 ноября 2022 года в отношении Гольцова А.В. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и назначено проведение расследования № 620014893/3 от 27 ноября 2022 года, предусмотренном ч. 3 ст. 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Гольцов А.В. не согласившись с указанным определением обратился с жалобой, которая определением начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску от 07 февраля 2023 года возвращена Гольцову А.В. в связи с тем, что определение о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении расследования не подлежит обжалованию.

Как усматривается из жалобы, Гольцов А.В. оспаривает законность вынесенного определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также законность возврата должностным лицом административного органа жалобы на данное определение.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного кодекса), являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно частям 2, 3 указанной статьи такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу частей 1, 2 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе в области дорожного движения и на транспорте, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27, 13.41, 20.6.1 настоящего Кодекса, проводится административное расследование. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Так, статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность обжалования определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования как отдельного правоприменительного акта.

Более того, статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантируется право обжалования итоговых процессуальных решений - постановления по делу об административном правонарушении и определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Такое регулирование, однако, не исключает - как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, опираясь на общие принципы осуществления правосудия, применительно к определениям о возвращении протокола об административном правонарушении и об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении - оспаривания процессуальных актов по делу об административном правонарушении, которые препятствуют дальнейшему движению дела, поскольку это влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту (пункты 4 и 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Что же касается процессуальных актов, не препятствующих движению дела, то проверка их законности и обоснованности осуществляется при рассмотрении жалоб на постановления и решения по делам об административных правонарушениях по правилам, установленным главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, обеспечивают законность применения мер административного принуждения в связи с административным правонарушением (Определение от 31 марта 2022 года N 555-О).

Таким образом, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность обжалования всех определений, выносимых в процессе производства по делу об административном правонарушении, определением начальника отдела ГИБДД УМВД России по городу Нижневартовску, майором полиции Козловым Н.С. от 07 февраля 2023 года правомерно была возвращена жалоба Гольцова А.В. на определение о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении расследования №620014892/3 от 27 ноября 2022 года.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

        Жалобу Гольцова А. В. оставить без удовлетворения,

        определение старшего инспектора ДПС ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по городу Нижневартовску от 27 ноября 2022 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении расследования № 620014893/3 от 27 ноября 2022 года, определение начальника отдела ГИБДД УМВД России по городу Нижневартовску Козлова Н.С. от 07 февраля 2023 года об отказе в рассмотрении жалобы на определение о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении расследования - без изменения.

    Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья                                                                     Т.К. Коваленко