Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-733/2022 ~ М-664/2022 от 21.11.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года г. Елец

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего - судьи Рыжковой О.В.

при секретаре Денисовой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-733/2022 г. по иску прокурора Елецкого района в интересах муниципального образования - Елецкого муниципального района и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Нижневоргольский сельсовет о признании построек самовольными и возложении обязанности по их сносу,

У с т а н о в и л:

прокурор Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципального образования Елецкого муниципального района обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Нижневоргольский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о признании построек самовольными и их сносе. В обоснование иска сослался на то, что на территории указанного выше сельского поселения в <адрес> между частным сектором и многоквартирными домами № и 27а по <адрес>, вблизи физкультурно-оздоровительного комплекса «Воргол» находятся 104 объекта, имеющих признаки самовольных построек. Большая их часть полуразрушена, территория заросла сорняком, владельцы не установлены, документы, подтверждающие законность возведения этих построек отсутствуют. Поскольку доступ к ним неограниченного круга лиц свободен, возникает опасность возникновения пожаров, образования свалок мусора и пр. При таких обстоятельствах они подлежат сносу органом местного самоуправления сельского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Елецкого района Пиляев Н.С. поддержал иск, ссылаясь на изложенные выше обстоятельства.

Представитель администрации сельского поселения Нижневоргольский сельсовет Черных А.Н. признал иск, пояснив, что в требуемый прокурором Елецкого района срок самовольные постройки будут снесены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Елецкого муниципального района Антипова В.Н. просила удовлетворить иск прокурора, поскольку на администрацию сельского поселения возложена обязанность по благоустройству территории.

Выслушав стороны, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2).

В соответствии с ч.1 ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами (далее - приведение в соответствие с установленными требованиями), в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Аналогичные положения содержатся в ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относящей к вопросам местного значения сельского поселения утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами и пр.

Как установлено судом, в ходе прокурорской проверки соблюдения органами местного самоуправления сельских поселений градостроительного законодательства на территории сельского поселения Нижневоргольский сельсовет Елецкого муниципального района в <адрес> вблизи ФОК «Воргол» выявлены хозяйственные постройки в количестве 104, на которые нет ни правоустанавливающих документов, ни разрешений на возведение, ни землеотводных документов.

Из информации, предоставленной главой администрации сельского поселения Нижневоргольский сельсовет, с учетом ее уточнения в судебном заседании, следует, что на сходах граждан поднимался вопрос либо о представлении правоустанавливающих документов на эти постройки, либо о сносе. Ни на одну из этих построек документов не предоставлено, в том числе, никто из граждан не заявил о своих правах на них.

Земля, на которой возведены самовольные хозяйственные постройки, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляет орган местного самоуправления Елецкого муниципального района.

По сообщению начальника отдела строительства и архитектуры администрации Елецкого муниципального района от 06.09.2022 г. в архиве отсутствуют сведения о разрешительной документации на строительство хозяйственных построек в <адрес> в районе многоквартирных домов №,27а по <адрес>.

В ходе проведенной прокуратурой Елецкого района проверки достоверно установлено, что выявленные постройки не относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах № и 27а по <адрес>, вблизи которых они расположены.

На фотографиях, имеющихся в материалах дела, изображены, в том числе, заросшие сорной растительностью, неиспользуемые либо полуразрушенные постройки хозяйственного назначения.

При таких обстоятельствах прокурор Елецкого района в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обоснованно обратился с требованием о возложении обязанности по сносу самовольных построек на орган местного самоуправления.

Признание иска ответчиком и его принятие судом в соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ является основанием для принятия решения об удовлетворении иска.

В данном случае признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому принимается судом.

Как пояснил представитель ответчика, срок для исполнения обязанности в 6 месяцев сод ня вступления решения суда в законную силу, достаточен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Елецкого района в интересах муниципального образования - Елецкого муниципального района и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Нижневоргольский сельсовет о сносе самовольных построек удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Нижневоргольский сельсовет Елецкого муниципального района в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести 104 самовольно возведенные постройки вблизи домов № и 27а по <адрес> муниципального района на земельном участке с кадастровым номером 48:07:0550207:1411.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2022 г.

Судья: