Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1425/2023 ~ М-511/2023 от 27.01.2023

УИД: 34RS0008-01-2023-000614-05

Дело № 2-1425/2023

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ Р. Ф.

17 мая 2023 года г.Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шепуновой С.В.,

при секретаре Гумаревой М.Н.,

с участием представителя истца Хваткова Н.П. – Лузина Д.А., представителя ответчика аппарата Г. Волгоградской области – Марковой Е.А., представителя ответчика комитета социальной защиты населения Волгоградской области – Каменева Р.А., представителя третьего лица ФКУ Военного комиссариат Волгоградской области – Стукаловой А.С., прокурора – Ефремова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Хваткова Н. П. к аппарату Г. Волгоградской области, Комитету социальной защиты населения Волгоградской области о возложении обязанности произвести выплату, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Хватков Н.П. обратился в суд с исковым заявлением к аппарату Г. Волгоградской области, Комитету социальной защиты населения Волгоградской области о возложении обязанности произвести выплату, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование требований указано, что истец являлся военнослужащим войсковой части 71718 (..., Чеченская Республика), младший сержант, стрелок-помощник гранатометчика 2 стрелкового отделения 3 стрелкового взвода 4 стрелковой роты стрелкового батальона «Ахмат», проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе специальной военной операции на территории Донецкой Народной республики, Луганской Народной Республики и Украины, ДД.ММ.ГГГГ получил легкое ранение, врачами вынесено заключение о характере и степени тяжести увечья: минно-взрывная травма; акубаротравма; острая правосторонняя сенсоневральная тугоухость со стойким снижением слуха.

Кроме президентских выплат, пострадавшим в ходе спецоперации на Украине положены и региональные.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» участники спецоперации на Украине приравнены к ветеранам боевых действий.

В силу п.1 Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходившим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в Вооруженных Силах РФ, утвержденного Приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., единовременные выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской народной республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), а также членам семей военнослужащих в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих либо смерти военнослужащих до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, назначаются и осуществляются в размерах, установленных п.1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».

В соответствии с Постановлением Г. Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... военнослужащие, получившие контузии и увечья могут рассчитывать на дополнительную материальную помощь в виде единовременной региональной выплаты.

Вместе с тем, истец указывает, что по окончании службы по контракту, при постановке на учет в военкомате ... Волгоградской области, ему было отказано в осуществлении данной единовременной региональной выплаты. Отказ истец считает незаконным.

Просил суд обязать ответчика произвести единовременную региональную выплату в размере – 500000 руб. 00 коп., денежную компенсацию за понесенные убытки (юридические услуги и услуги представителя) в сумме – 90000 руб. 00 коп.

В процессе рассмотрения дела истец также просил взыскать компенсацию морального вреда в размере – 50000 руб. 00 коп.

В судебное заседание истец не явился, уведомлен надлежащим образом, доверил представление своих интересов по доверенности представителю Лузину Д.А., который исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика аппарата Г. Волгоградской области – Маркова Е.А., против исковых требований возражала, мотивировала тем, что на территории Волгоградской области Постановлением Г. Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена разовая материальная помощь в размере – 100000 руб. 00 коп. лицам призванным на военную службу по частичной мобилизации, проходящим и проходившим военную службу в Вооруженных силах РФ по контракту или находящихся на военной службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях заключившим не ранее ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы и принимающим либо принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины. Региональные выплаты военнослужащим, получившим ранение в ходе проведения специальной военной операции, указанным постановлением не предусмотрены.

Представитель ответчика комитета социальной защиты населения Волгоградской области – Каменев Р.А., суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Постановления Г. Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ истцу произведена выплата в размере – 100000 руб. 00 коп.

Представитель третьего лица ФКУ Военного комиссариат Волгоградской области – Стукалова А.С., суду пояснила, что региональные выплаты военным комиссариатом не предусмотрены. Пояснила, что комитетом социальной защиты населения по Волгоградской области Хваткову Н.П. произведена выплата, установленная Постановлением Г. Волгоградской области в размере -100000 руб. 00 коп.

Прокурор – Ефремов А.А. полагал, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституционная обязанность государства по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих и приравненных к ним лиц в связи с исполнением ими служебных обязанностей, осуществляется в различных правовых формах:

- осуществление страховых выплат по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц;

- выплата единовременного пособия;

- выплата ежемесячных денежных компенсаций.

Единовременные выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - военнослужащие), принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач) назначаются и осуществляются в размерах, установленных п.1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».

В соответствии с подпунктом «б» п.1 Указа Президента РФ №... военнослужащим, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, выплачивается единовременная выплата в размере 3000 000 руб. 00 коп.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... определен Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».

В соответствии с подпунктом 4 п.2 Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... гражданам, уволенным с военной службы, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, выполнявшим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), единовременные выплаты осуществляются военным комиссариатом субъекта Российской Федерации по месту жительства гражданина, уволенного с военной службы, в порядке, предусмотренном ст.56 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, Хватков Н.П. полагает, что ему помимо выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ №..., положена региональная выплата в размере – 500000 руб. 00 коп.

По мнению истца, в соответствии с постановлением Г. Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины» военнослужащие, получившие контузии и увечья, могут рассчитывать на дополнительную материальную помощь в виде единовременной региональной выплаты.

Вместе с тем, Постановлением Г. Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена разовая материальная помощь в размере -100 000 руб. 00 коп. следующим категориям граждан: призванным на территории Волгоградской области на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»;

- проходящим (проходившим) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту или находящимся (находившимся) на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в п.6 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне», заключившим не ранее ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы (службы) и принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины;

- заключившим не ранее ДД.ММ.ГГГГ контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины.

Региональные выплаты военнослужащим, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции, указанным постановлением не предусмотрены.

При этом, постановлением Г. Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об оказания материальной помощи членам семей лиц, проходивших военную службу (службу) и участвовавших в специальной военной операции на территории Донецкой народной республики, Луганской народной республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины», за счет средств резервного фонда Администрации Волгоградской области предусмотрено оказание разовой материальной помощи членам семей военнослужащих, которые погибли (умерли) при проведении специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины либо умерли до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы) в ходе специальной военной операции, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, бюджетам которых выделены средства резервного фонда Администрации Волгоградской области на оказание материальной помощи.

Резервный фонд субъекта Российской Федерации представляет собой часть средств бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенную для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации в случае недостаточности доходов бюджета субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходных обязательств (ст. 81.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Использование бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Волгоградской области осуществляется на цели, определенные Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п. (далее Порядок).

В силу п.2 Порядка к целям использования бюджетных ассигнований резервного фонда относятся:

финансирование мероприятий для частичного покрытия расходов на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

оказание дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской? Федерации и субъектов Российской Федерации и расходных обязательств органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

финансирование иных непредвиденных расходов, к которым относятся расходы на: проведение ремонтных и восстановительных работ, не связанных с чрезвычайными ситуациями; оказание разовой материальной помощи гражданам; расходы на иные мероприятия, проводимые по решениям Г. Волгоградской области и Администрации Волгоградской области.

Следует также отметить, что в соответствии с п.2.6 Порядка использование бюджетных ассигнований резервного фонда на цели, не предусмотренные настоящим Порядком, не допускается.

Реализовав полномочия, предусмотренные п.2 Порядка, Г. Волгоградской области в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №..., установил единовременную выплату материальной помощи членам семей военнослужащих, которые погибли (умерли) при проведении специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины.

Иные выплаты и категории лиц, которым оказывается материальная помощь, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №... так же не предусмотрены.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исковые требования о возложении обязанности на аппарат Г. Волгоградской области произвести единовременную региональную выплату в размере – 500 000 руб. 00 коп. не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении основных требований, требования производные от основных о взыскании компенсации морального вреда и расходов на оплату услуг представителя также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Хваткова Н. П. к аппарату Г. Волгоградской области, Комитету социальной защиты населения Волгоградской области о возложении обязанности произвести единовременную региональную выплату в размере – 500000 руб. 00 коп., компенсацию морального вреда в размере – 50000 руб. 00 коп., расходов на оплату услуг представителя – 90000 руб. 00 коп. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Шепунова

Составлено мотивированное решение ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись С.В. Шепунова

----------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______С.В.Шепунова¦

¦ ¦

¦ секретарь с.з. Гумарева М.Н. ¦

¦ (должность) (Инициалы, фамилия)¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

------------------------------------------¬

¦Подлинный документ подшит в деле (наряде)¦

¦дело №__________,том № __________, лист ¦

¦дела____________ ¦

¦ секретарь с.з. ______ ¦

¦ (должность) ¦

Гумарева М.Н. ______ ¦

¦ (подпись и расшифровка) ¦

L------------------------------------------