Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-801/2024 ~ М-633/2024 от 11.06.2024

Дело № 2-801/2024

УИД 04RS0008-01-2024-001109-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 г.                                 п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А.,

при секретаре Добрыниной И.С.,

с участием старшего помощника прокурора Норбоевой Д.Э.,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в Заиграевском районе Черных Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Заиграевский район», МБОУ «Новобрянская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Заиграевского района РБ, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Заиграевский район», МБОУ «Новобрянская средняя общеобразовательная школа»», просит устранить выявленные в ходе проверки нарушения санитарного законодательства, а именно: произвести ремонт окон в медицинском кабинете, учебном кабинете № 123, мастерских классах, в учебных кабинетах № 121, № 209, № 210, в актовом зале, гардеробе, в коридорах; оборудовать учебные доски во всех учебных классах, кроме двух классов (точка роста), дополнительным источником искусственного освещения; произвести замену неисправных потолочных светильников в учебных кабинетах № 109, № 110, № 112, № 210, № 215, № 305, № 312, в мастерских классах, в коридоре второго этажа; обеспечить туалеты горячей водой; заменить синтетическое напольное покрытие (линолеум) в кабинете химии; произвести ремонт системы отопления, канализационной системы в подвале; произвести ремонт двух секций жарочного шкафа; произвести ремонт окон в производственных цехах (кондитерский, овощной, мясной).

В судебном заседании старший помощник прокурора Норбоева Д.Э. исковые требования с учетом уточнения поддержала.

Ответчики администрация МО «Заиграевский район», МБОУ «Новобрянская средняя общеобразовательная школа», извещенные надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в Заиграевском районе Черных Т.Н. требования прокурора поддержала.

С учетом мнения явившихся участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 1 статьи 11 закона).

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", зарегистрированные в Минюсте России 18.12.2020 N, (далее - Санитарные правила).

Указанные Санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктами 1.1 Правил, в том числе устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

В соответствии с п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

В соответствии с п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

В силу п. 2.4.4 СР 2.4.3.3648-20 Помещения, предназначенные для организации учебного процесса, оборудуются классными досками.

При оборудовании учебных помещений интерактивной доской (интерактивной панелью) нужно учитывать ее размер и размещение, которые должны обеспечивать обучающимся доступ ко всей поверхности. Диагональ интерактивной доски должна составлять не менее 165,1 см. На интерактивной доске не должно быть зон, недоступных для работы.

Интерактивная доска должна быть расположена по центру фронтальной стены классного помещения.

Активная поверхность интерактивной доски должна быть матовой. Размещение проектора интерактивной доски должно исключать для пользователей возможность возникновения слепящего эффекта.

Учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле.

При использовании маркерной доски цвет маркера должен быть контрастного цвета по отношению к цвету доски.

Согласно п. 2.8.9 СП 2.4.33648-20 все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.

Контроль температуры воздуха во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей и молодежи, осуществляется Организацией с помощью термометров (п. 2.7.3 СП 2.4.3648-20.

Согласно п. 2.5.2 Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно п. 2.4.11 На каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка.

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

В силу п. 2.3.1 Подвальные помещения должны быть сухими, не содержащими следы загрязнений, плесени и грибка, не допускается наличие в них мусора.

Здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений п. 2.7.1)

В соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Заиграевского района проведена проверка деятельности МБОУ «Новобрянская средняя общеобразовательная школа».

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в Заиграевском районе (далее – Роспотребнадзор) проведен профилактический визит в отношении образовательной организации, что подтверждает актом профилактического визита от 12.05.2023, а также проведена выездная проверка от 15.05.2024

В ходе проверки выявлены нарушения требований федерального санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Роспотребнадзором образовательной организации выдано предписание от 12.05.2023 № 9-пв, от 15.05.2023 № 8, в которых поставлен вопрос о приведении образовательного учреждения в надлежащее состояние в части выполнения мероприятий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Сроком выполнения предписания установлено 01 сентября 2023 г.

В нарушение пунктов 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 в медицинском кабинете, учебном кабинете № 123, мастерских классах, в учебных кабинетах № 121, № 209, № 210, в актовом зале, гардеробе, в коридорах старые окна с зазорами, отслоившейся краской, в мастерских классах окна затянуты пленкой, в кабинетах № 123, № 210 сломано стекло.

В нарушение пункта 2.4.4 СП 2.4.3648-20 во всех учебных классах, кроме двух классов (точка роста), учебные доски не оборудованы дополнительным источником искусственного освещения.

В нарушение пункта 2.8.9 СП 2.4.3648-20 потолочные светильники в неисправном состоянии в учебных кабинетах № 109, №110, № 112, № 210, № 215, № 305, № 312, в мастерских классах, в коридоре второго этажа.

В нарушение пункта 2.6.5 СП 2.4.3648-20 туалеты не обеспечены горячей водой.

В нарушение пункта 2.5.2 СП 2.4.3648-20 в кабинете химии синтетическое напольное покрытие (линолеум) не имеет целостности, имеются дыры.

В нарушение пунктов 2.3.1, 2.7.1 в подвале школы система отопления имеет протечки, на трубах многочисленные коррозии, хомуты, канализационная система в неудовлетворительном состоянии, трубы с многочисленными коррозиями, протекают.

В нарушение пункта 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, пунктов 2.9, 3.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 не заменена посуда из алюминия на посуду из нержавеющей стали, столовая не обеспечена необходимым количеством посуды, не заменена посуда и кухонный инвентарь, имеющий сколы, отбитую эмаль и другие деформации.

В нарушение пункта 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 не произведен ремонт двух секций жарочного шкафа.

В нарушение пунктов 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 окна в производственных цехах (кондитерский, овощной, мясной) старые, отсутствует возможность открытия, мытья.

Вместе с тем вышеуказанные нарушения согласно информации Управления образования Администрации МО «Заиграевский район» в настоящее время не устранены.

Также нарушения подтверждаются информацией ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» от 16.07.2024г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона от 04.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Наряду с образовательной организацией ответственность и исполнение обязанности по устранению нарушений требований санитарной безопасности несет администрация МО «Заиграевский район». При этом юридическая основа и формы исполнения обязанности по устранению в образовательном учреждении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства у бюджетного учреждения и органа муниципальной власти являются следующими: в части непосредственного устранения выявленных нарушений (в натуре) предполагается действиями самого бюджетного учреждения; обеспечение мероприятий по устранению нарушений санитарных требований должно осуществляться и с использованием целевых бюджетных средств, выделенных главным распорядителем денежных средств на указанные цели.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закон № 52-ФЗ осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.

Объем ответственности администрации МО «Заиграевский район» за выявленные в образовательной организации нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства определяется тем, что данный государственный орган по отношению к подведомственному образовательному учреждению осуществляет функции учредителя и является главным распорядителем денежных средств.

Таким образом, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, судом не установлено. Кроме того, суд учитывает признание иска ответчиками.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Заявление заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.

    Обязать МБОУ «Новобрянская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 0306012701) в срок до 31 декабря 2025 года устранить нарушения санитарного законодательства в соответствии с санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, а именно:

- произвести ремонт окон в медицинском кабинете, учебном кабинете № 123, мастерских классах, в учебных кабинетах № 121, № 209, № 210, в актовом зале, гардеробе, в коридорах;

- оборудовать учебные доски во всех учебных классах, кроме двух классов (точка роста), дополнительным источником искусственного освещения;

- произвести замену неисправных потолочных светильников в учебных кабинетах № 109, № 110, № 112, № 210, № 215, № 305, № 312, в мастерских классах, в коридоре второго этажа;

- обеспечить туалеты горячей водой;

- заменить синтетическое напольное покрытие (линолеум) в кабинете химии;

- произвести ремонт системы отопления, канализационной системы в подвале;

- произвести ремонт двух секций жарочного шкафа.

- произвести ремонт окон в производственных цехах (кондитерский, овощной, мясной).

Обязать администрацию муниципального образования «Заиграевский район» (ИНН 0306010253) организовать обеспечение выполнения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в МБОУ «Новобрянская средняя общеобразовательная школа» в срок до 1 июня 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                     Зарбаева В.А.

Решение в окончательной форме принято 24 июля 2024 года.

Судья                                     Зарбаева В.А.