Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-132/2021 от 10.11.2021

Дело № 12-132/2021

Р Е Ш Е Н И Е

27 декабря 2021 года г. Очер Пермский край

Судья Очерского районного суда Пермского края Рябов А.А.

при секретаре судебного заседания Вшивковой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Макарова Алексея Владимировича на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 19.10.2021 в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым Макаров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Макаров А.В. подал жалобу, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на своевременное внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, и соответственно, на отсутствие состава административного правонарушения.

Заявитель Макаров А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.

Представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не представил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Исходя из утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.

Подпункт «а» пункта 12 названных Правил, под движением без внесения платы предполагает движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Из материалов следует, что 11.10.2021 в 08:24:15 на 406 км 273 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга», <адрес>, специальным техническим средством АПК фото-видеофиксация «АвтоУраган-ВСМ2», имеющим функции фотосъемки и работающим в автоматическом режиме, был зафиксирован факт движения автомобиля марки «МАН 1932 TGA 18.460 4X2 ВLS грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № (С№), имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является Макаров А.В. без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения данное устройство являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

Согласно п.106 Правил, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы, в связи с чем, Государственный инспектор, принявший обжалуемое постановление от 19.10.2021 пришел к обоснованному выводу о том, что движение ТС с г/н № осуществлялось во время, указанное в постановлении по делу об административном правонарушении, без бортового устройства, что в силу прямого указания подпункта «а» пункта 12 Правил от 14 июня 2013 г. № 504 расценивается как движение без внесения платы.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, является движением без внесения платы.

Из сведений, представленных ООО «РТИТС» от 09.12.2021 № ТФО-21-17/34 следует, что транспортное средство с г/н № в реестре взимания платы с 13.08.2021 зарегистрировано за владельцем Макаровым Алексеем Владимировичем. В соответствии с договором безвозмездного пользования и актом передачи за данным транспортным средством с 13.08.2021 закреплено бортовое устройство №, на момент фиксации 11.10.2021 08:24:15 (по московскому времени) на 406 км 273 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга», бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала, отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. В результате проверки установлено, что на момент повторной проверки (08.12.2021) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение ТС с г/н № в период с 13.08.2021 (дата закрепления бортового устройства) по 25.10.2021 (дата перевода бортового устройства в статус «неисправно») отсутствуют. 25.10.2021 в 10:51 (т.е. после факта фиксации проезда) владелец ТС с г/н № обратился в колл-центр Оператора СВП и сообщил о неисправности бортового устройства №. Макаров А.В. возвратил бортовое устройство № в центр информационной поддержки пользователей г.Екатеринбург 26.10.2021, которое было направлено в сервисный центр для проведения диагностики в заводских условиях. При этом, наличие денежных средств в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации ТС с г/н №, поскольку зафиксированное транспортное средство, двигалось по автомобильной дороге общего пользования федерального значения, без бортового устройства.

Ссылка заявителя на содержание представленной к жалобе информации из личного кабинета системы «Платон» не опровергает тот факт, что по состоянию на 11.10.2021 08:24:15 (по московскому времени) транспортное средство двигалось без внесения платы, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленной ООО «РТИТС» детализации операций по расчетной записи № подтверждается отсутствие начислений (списаний) за проезд ТС с ГРЗ № 11.10.2021 08:24:15, и отражает отсутствие оформленных маршрутных карт. Наличие на расчетной записи денежных средств, достаточных для списания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильной дороге, в указанный временной интервал, не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства с регистрационным знаком Е770ВК196, так как бортовое устройство не функционировало в штатном режиме.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн за ТС с г/н № не была внесена.

Установив факт движения транспортного средства, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения соответствующей платы, должностное лицо правильно квалифицировало допущенное Макаровым А.В. нарушение по части 1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения Макарова А.В. к административной ответственности, не допущены.

С учетом изложенного основания для отмены постановления от 19.10.2021 и удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 19.10.2021 в отношении Макарова Алексея Владимировича по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Макарова А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Рябов