Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-411/2019 от 21.02.2019

Санкт-Петербург                                                          20 марта 2019 года

Дело №12-411\19

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Трегулова Т. В.

с участием представителя НАО «НСК» Мишушина А. Е. представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

с участием представителя НАО «НСК» Гресько К. В. представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе защитника НАО «Национальная спутниковая компания» Чичканова Е. Д. на постановление мирового судьи судебного участка №59 Санкт-Петербурга Александровой Ю. О. от 29.10.2018 года в отношении

Непубличного акционерного общества «Национальная спутниковая компания» (далее НАО «НСК», ИНН 7733547365, ОГРН 1057747513680, юридический адрес: Санкт-Петербург, Московский пр., д.139, корп.1, стр.1, пом. 10-Н

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением мирового судьи судебного участка №59 Санкт-Петербурга от 29.10.2018 года НАО «НСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

    В своей жалобе защитник Чичканов Е. Д. НАО «НСК» просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своих доводов указывает, что на вещателя не возлагается нормативная обязанность передавать в ВГТРК обязательные экземпляры записей рекламы, а также материалов, авторские права на которые не переданы редакции (вещателю) правообладателями. Постановление не содержит мотивированного решения по делу, установленный порядок привлечения лица к административной ответственности не соблюден.

    В судебном заседании представители НАО «НСК»    Мишушин А. Е. и Гресько К. В. поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Выслушав мнение участников процесса, проверив материалы административного производства и доводы жалобы, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка №59 Санкт-Петербурга от 29.10.2018 года является законным и обоснованным и отмене или изменению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. 13.23 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач, влечет административную ответственность.

Статьей 12 Федерального закона N 77-ФЗ регламентирован порядок доставки обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции. Так, производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

Из материалов дела следует, что 30.07.2018 года в 09 часов 00 минут, по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д.139, корп.1, стр.1, пом.10-Н, юридическое лицо НАО «НСК» допустило нарушение порядка направления обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции средств массовой информации: телеканала «Триколор Эйч Ди». «Кинозалы Триколор». «Телеинструктор», «Кинотеатр Триколор». «Телепоиск» в филиал ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд). На основании задания, утвержденного руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу № от 10.07.2018 года проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении НАО «НСК», в результате которого было выявлено нарушение ст.12 Федерального закона от 29.12.1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов». По информации, содержащейся в письме филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) от 31.07.2018 года № установлено, что НАО «НСК» не доставляло обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции средств массовой информации, а именно телеканала «Триколор Эйч Ди», «Кинозалы Триколор». «Телеинструктор», «Кинотеатр Триколор», «Телепоиск». В соответствии с письмом ФГУП «Главного радиочастотного центра» от 01.08.2018 года № установлено, что НАО «НСК» не осуществляет трансляцию телеканалов «Триколор Эйч Ди» и «Кинотеатр Триколор». Из этого следует, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции не доставляются в филиал ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) по причине невыхода в эфир телеканалов. Вместе с тем вещатель телеканалов «Кинозалы Триколор». «Телеинструктор», «Телепоиск» НАО «НСК» допустило нарушение ч.3 ст.12 Закона 77-ФЗ в соответствии с которым на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Указанные действия НАО «НСК» квалифицированы по ст. 13.23 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность НАО «НСК» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 04.09.2018 года, копией задания о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении НАО «НСК» от 10.07.2018 года №, копией письма Управления Роскомнадзора по Центральному Федеральному округу и проведении внепланового систематического наблюдения в отношении НАО «НСК» от 10.07.2018 года №, копией письма ФГУП «Главного радиочастотного центра» от 01.08.2018 года № о результатах проведения внепланового систематического наблюдения в отношении НАО «НСК», копией письма ФГУП «Главного радиочастотного центра» от 13.08.2018 года № об уточнении результатов мероприятий радиоконтроля в отношении НАО «НСК», копией письма ФГУП «ВГТРК» от 31.07.2018 года № о направлении информации о доставке обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции, регистрационными карточками, сформированными в ЕИС 2.0 в отношении телеканала 2Телепоиск», «Кинозалы Триколор», «Телеинструктор», копией лицензии на осуществление телевизионного вещания от 23.03.2015 года № с приложением, копией акта систематического наблюдения от 15.08.2018 года № с приложением,, выписки из ЕГРЮЛ в отношении НАО «НСК» по состоянию на 26.07.2018 года, полученными мировым судьей в ходе рассмотрения дела.

Вывод суда о наличии в действиях НАО «НСК» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и перечисленным выше доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что на вещателя не возлагается нормативная обязанность передавать в ВГТРК обязательные экземпляры записей рекламы, а также материалов, авторские права на которые не переданы редакции (вещателю) правообладателями, являются несостоятельными и расцениваются как неверное понимание закона.

В соответствии с ч.9 ст.2 Федерального закона от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

В соответствии с ч.4 ст.19 ФЗ «О СМИ» редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.26 ФЗ «О СМИ» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации для телепрограммы, радиопрограммы, применяются в отношении телеканала, радиоканала, если иное не установлено настоящим Законом.

Под вещателем понимается российское юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание, радиовещание.

Как следует из материалов дела согласно лицензии на осуществление телевизионного вещания от 23.03.2015 года ТВ № НАО «НСК» осуществляет вещание телеканалов «Телеинструктор», «Кинозалы Триколор», «Телепоиск»». Согласно свидетельствам о регистрации телеканалы «Телеинструктор», «Кинозалы Триколор», «Телепоиск» являются зарегистрированными средствами массовой информации.

Таким образом, НАО «НСК» было допущено нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ.

Выражение несогласия автора жалобы и представителей НАО «НСК» с выводами суда, суд расценивает, как способ избежать административного наказания, поскольку никаких убедительных доводов, опровергающих установленные в судебном заседании обстоятельства, защитой не представлено.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировой судья определил правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции, порядок и срок давности привлечения НАО «НСК» к административной ответственности не нарушены, в связи с чем, законных оснований для отмены состоявшегося судебного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                                                        Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №59 ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 29.10.2018 ░░░░ ░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.13.23 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: