Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-118/2022 от 01.04.2022

Дело № 12-118/2022

УИД 21RS0015-01-2022-000356-38

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

4 мая 2022 года                                  г. Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Петров С.Г., рассмотрев жалобу Степанова С.В. на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» Андреева А.В. №18810021210000413760 от 24 марта 2022 года о назначении административного наказания, предусмотренного ч.2 ст.12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» Андреева А.В. от 24 марта 2022 года, Степанов С.В. был признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.31 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, Степанов С.В. обжаловал его на предмет отмены указав, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Указывает, что в его действиях, как лица ответственного по выпуску на линию транспортного средства, нарушений не имелось. После прохождения технического осмотра, водитель автобуса <данные изъяты> Д. самостоятельно перевернул противотуманные фары в наружную сторону.

Заявитель Степанов С.В. в судебном заседании жалобу поддержал и просил отменить постановление по изложенным в жалобе доводам и основаниям дополнив, что при осмотре данной автомашины визуально не было видно и не заметно, что спереди был установлено еще дополнительно противотуманные фары. Кроме того, при прохождении технического осмотра данный факт также не выявили сотрудники ОГИБДД, присутствующие при его осмотре.

Выслушав заявителя, изучив письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Частью 2 ст.12.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.11.23 настоящего Кодекса, или выпуск на линию транспортного средства, переоборудованного без соответствующего разрешения. Нарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере от пяти тысяч до восьми тысяч рублей.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

В силу п.11 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее - Основные положения), запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») установлен Перечень неисправности автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин и условия, при которых запрещается их эксплуатация. Методы проверки приведенных параметров регламентированы ГОСТом Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» (далее - Перечень).

Пунктом 3.1 Перечня запрещена эксплуатация транспортных средств, если количество, тип, цвет, расположение и режим работы внешних световых приборов не соответствуют требованиям конструкции транспортного средства.

Согласно п.12 Основных положений, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Степанов С.В. является должностным лицом – механиком по предрейсовому и послерейсовому техническому осмотру автомобилей на основании приказа директора ЗАО «Цивильский авторемонтный завод» №24 от 11 мая 2014 года.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Материалами дела установлено, что 17 февраля 2022 года в 06 часов 20 минут по адресу: г. Цивильск, ул. Просвещения, д.20 старшим инспектором БДД ОГИБДД МВД по Чувашской Республике У. выявлен факт нарушения должностным лицом – механиком ЗАО «Цивильский АРЗ» Степановым С.В. по выпуску на линию транспортного средства <данные изъяты>, в конструкцию которого внесены изменения, установлены противотуманные фары без разрешения ГИБДД.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом – старшим инспектором БДД ОГИБДД МВД по Чувашской Республике У. 24 марта 2022 года в отношении Степанова С.В. протокола об административном правонарушении №

Требования ст.28.2 КоАП РФ при составлении данного протокола, должностным лицом не нарушены.

Из объяснения механика ЗАО «Цивильский АРЗ» Степанова С.В. от 24 марта 2022 года следует, что 17 февраля 2022 года он проводил технический осмотр автобуса <данные изъяты>. При осмотре данного транспортного средства неисправностей не выявлено. Противотуманные фары при осмотре были перевернуты, их стеклянная часть была установлена внутрь бампера и они не горели.

Из рапорта начальника ОГИБДД МВД по Чувашской Республике Андреева А.В. от 17 февраля 2022 года следует, что 17 февраля 2022 года в 10 часов 45 минут на автодороге М-7 «Волга» выявлен факт совершения водителем Д. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.5 КоАП РФ, управлявшего транспортным средством <данные изъяты>, в конструкции которого внесены изменения без разрешения ГИБДД.

Постановлением начальника ОГИБДД МВД по Чувашской Республике Андреева А.В. от 17 февраля 2022 года, водитель Д. привлечен к ответственности по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На фотоснимке автобуса <данные изъяты> видно, что на переднем бампере установлены и функционируют дополнительные противотуманные фары.

Согласно путевому листу №418 на 17 февраля 2022 года ИП Н., в 06 часов 40 минут в рейс по маршруту «д. Вурумсют - г. Цивильск - д. Первое Степаново» выпущен пассажирский автобус <данные изъяты> под управлением водителя Д. Автомобиль технически исправен, о чем в 6 часов 20 минут 17 февраля 2022 года на путевом листе поставлен штамп Степанова С.В., разрешивший его выезд.

Из приложенного к жалобе объяснения Михайлова С.Ю., водителя автобуса <данные изъяты> следует, что 17 февраля 2022 года в 6 часов 10 минут он прошел предрейсовый техосмотр в ЗАО «Цивильский АРЗ». Осмотр проводил механик Степанов С.В. За три месяца до этого, собственник транспортного средства перевернул дополнительные противотуманные фары внутрь переднего бампера. После предрейсового осмотра механиком Степановым С.В., из-за погодных условий он перевернул противотуманные фары в наружную сторону.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ст.1.5 КоАП РФ).

Обжалуемым постановлением Степанов С.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.31 КоАП РФ за выпуск на линию переоборудованного транспортного средства, без соответствующего разрешения, то есть за нарушение п.12 Основных положений, запрещающего выпуск на линию транспортных средств, не отвечающих требованиям Перечня.

Пунктом 3.1 Перечня запрещена эксплуатация транспортных средств, если количество, тип, цвет, расположение и режим работы внешних световых приборов не соответствуют требованиям конструкции транспортного средства.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877 принят «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (вместе с «ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств»).

Указанным Техническим регламентом установлены требования к наличию внешних световых приборов на транспортных средствах (таблица 1.3.1 раздела 1.3).

В соответствии с п.76 Технического регламента Таможенного союза, транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых изменены конструктивные компоненты и параметры, являются объектами проверки.

Согласно п.77 Технического регламента Таможенного союза, транспортные средства не подлежат проверке в следующих случаях:

1) при установке на транспортное средство компонентов:

- предназначенных для этого транспортного средства и прошедших оценку соответствия в составе данного транспортного средства, что подтверждено документацией изготовителя компонентов;

- предусмотренных изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации;

2) при серийном внесении изменений в конструкцию на основании разработанной и согласованной в установленном порядке конструкторской документации, если на ее основе была выполнена оценка соответствия внесенных изменений.

Исследованными материалами дела не подтвержден выпуск механиком Степановым С.В. в рейс транспортного средства <данные изъяты> с измененными конструкциями, с установленными на переднем бампере дополнительными противотуманными фарами.

Из объяснения водителя Д. следовало, что 17 февраля 2022 года он прошел предрейсовый техосмотр в ЗАО «Цивильский АРЗ». Осмотр проводил механик Степанов С.В. За три месяца до этого, собственник транспортного средства перевернул дополнительные противотуманные фары внутрь переднего бампера. После предрейсового осмотра, он из-за погодных условий перевернул противотуманные фары в наружную сторону.

Как указал Степанов С.В., при визуальном осмотре не видно, что спереди на бампере установлены дополнительные противотуманные фары.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В связи с недоказанностью выпуска должностным лицом – механиком Степановым С.В. на линию переоборудованного транспортного средства, эксплуатация которого запрещена без соответствующего разрешения, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» Андреева А.В. №18810021210000413760 от 24 марта 2022 года о привлечении Степанова С.В. к административной ответственности по ч.2 ст.12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья                             С.Г. Петров