Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2133/2022 ~ М-1991/2022 от 28.11.2022

№ 2-2133/2022

УИД 53RS0002-01-2022-003398-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи                                                                                        23 декабря 2022 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Степановой С.Н.,

при секретаре Рубан А.Г.,

с участием представителя истца Алексеева С.О.,

представителя третьего лица Боровичской межрайонной прокуратуры Заставской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» к судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО1, ОСП Боровичского, Любытинского и <адрес>ов УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

МАОУ «СОШ №» обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что 28 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области Ивановой Т.В. на основании исполнительного листа серии ФС № от 01.09.2022, выданного Боровичским районным судом по делу № об обязании МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения требований пожарной безопасности, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

14 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем Ивановой Т.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по указанному исполнительному производству в размере 50 000 рублей.

Для исполнения решения суда в июле 2021 года МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» изготовила проектно-сметную документацию по выполнению работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании филиала МАОУ СОШ № <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, стоимость работ составляет 371,04 тысяч рублей.

30.08.2021 и 17.08.2022 администрацией МАОУ СОШ № подавались предложения в проекты бюджетов в Администрацию муниципального района о выделении денежных средств на выполнение мероприятий по устранению нарушений требований противопожарной безопасности. Денежные средства не были выделены, собственных средств для исполнения решения суда у учреждения недостаточно.

Со стороны должника предприняты определенные действия для исполнения обязательства, которые не были исполнены в связи с отсутствием финансирования.

Ссылаясь на ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

В судебном заседании представитель истца МАОУ СОШ № ФИО4 заявленное требование поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Иванова Т.В., представители ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области и УФССП России по Новгородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Представитель третьего лица Боровичской межрайонной прокуратуры Заставская К.А. в судебном заседании против удовлетворения заявленного требования не возражала.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

После вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного его исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления, судом взыскателю выдается исполнительный лист (ч.1 ст.428 ГПК РФ).

Согласно ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

    Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

    Согласно ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу п. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Положениями ч.7 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", должники (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии со ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм и разъяснений, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа и наличием активных действий должника, направленных на исполнение исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Боровичского районного суда Новгородской области от 06 мая 2020 года на МАОУ СОШ № возложена обязанность не позднее 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности в здании дошкольного отделения по адресу: <адрес>а: обеспечить ширину двери эвакуационного выхода из коридора 1-го этажа в лестничную клетку правого крыла здания не менее 1,2 метра, обеспечить ширину двери эвакуационного выхода из коридора 1-го этажа в лестничную клетку левого крыла здания не менее 1,2 метра, обеспечить ширину двери эвакуационного запасного выхода из музыкального зала в лестничную клетку здания не менее 1,2 метра. Финансирование выполнения МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности возложено на муниципальное образование – Боровичский муниципальный район в лице администрации Боровичского муниципального района.

    28 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Ивановой Т.В. на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Боровичским районным судом Новгородской области по делу №, в отношении должника МАОУ СОШ № возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пункт 3 указанного постановления содержит предупреждение должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника -гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей.

В установленный срок требование, содержащееся в исполнительном документе, должником не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Ивановой Т.В. с должника МАОУ СОШ № взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Указанное постановление направлено должнику посредством электронного документооборота 14 октября 2022 года.

    Материалами дела подтверждается, что должник, получив копию постановления о возбуждении исполнительного производства, до настоящего времени решение суда не исполнил.

Совершенные МАОУ СОШ № во исполнение решения суда действия не свидетельствуют о проявлении достаточной заботливости и осмотрительности, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

В тоже время, размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен.

Как установлено в судебном заседании, с целью исполнения решения суда МАОУ СОШ № изготовлена проектно-сметная документация по выполнению работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, подавались предложения в проекты бюджетов в Администрацию муниципального района о выделении денежных средств на выполнение указанных мероприятий.

    Таким образом, принимая во внимание, что возложенная на МАОУ СОШ № обязанность требует значительных финансовых затрат, с учетом степени вины истца, его материального положения, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленного требования и уменьшении размера исполнительского сбора в пределах, установленных ст.112 Федерального закона об исполнительном производстве.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с должника МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Мошенского и Любытинского районов УФССП России по Новгородской области от 14 октября 2022 года, с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 28 декабря 2022 года.

Судья:                                                                                 С.Н.Степанова