Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7 -100/2022 от 12.04.2022

Дело №5-73/2022–7-100К

УИД 53RS0022-01-2021-012468-54

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 апреля 2022 года                                                  Великий Новгород

Судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д.55, стр.1) Виюк А.М.,

изучив в порядке подготовки жалобу К.А.Е. на постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 10 января 2022 года, вынесенное в отношении К.А.Е. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

у с т а н о в и л:

09 декабря 2021 года главным специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области <...> в отношении К.А.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с подведомственностью, установленной частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Новгородский районный суд Новгородской области.

Постановлением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 10 января 2022 года К.А.Е. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, К.А.Е. обратился в Новгородский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 10 января 2022 года отменить, полагая его незаконным, необоснованным, вынесенным без выяснения фактических обстоятельств дела. Кроме того, указывает на то, что не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрении дела в районном суде.

Изучив при подготовке к рассмотрению жалобу на постановление судьи районного суда по делу об административном правонарушении и приложенные к ней документы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления по делам об административных правонарушениях установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное судьей – в вышестоящий суд.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами; течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

При этом, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления либо поступления копии постановления в адрес суда с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу, либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, если такой акт не был обжалован либо опротестован.

Из материалов дела усматривается, что обжалуемое заявителем постановление о привлечении К.А.Е. к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено судьей Новгородского районного суда Новгородской области 10 января 2022 года; копия постановления судьи по делу об административном правонарушении направлена судом в адрес К.А.Е. 26 января 2022 года.

Как следует из материалов дела, копия постановления судьи районного суда, направленная в адрес К.А.Е., возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

Согласно отчету официального сайта Почты России, почтовое отправление с почтовым идентификатором <...> (копия постановления судьи районного суда) прибыло в место вручения 27 января 2022 года, однако не было вручено адресату и возвращено в адрес суда 04 февраля 2022 года.

Взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи регулируют Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Минкомсвязи №234 от 31 июля 2014 года (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), которые также устанавливают права и обязанности указанных операторов и пользователей, включая порядок вручения почтовой корреспонденции.

Так, согласно пункту 34 указанных Правил оказания услуг почтовой связи, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления – в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Согласно пунктам 10.3.5, 10.3.8 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП «Почта России» №98-п от 07 марта 2019 года (далее Порядок), по ходу движения по доставочному участку почтальон доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и при невозможности вручить опускает извещения ф. 22 в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе «Особые отметки» накладной поименной ф. 16-дп. Возвращенные в отделение почтовой связи неврученные почтовые отправления (за исключением РПО, подлежащие возврату или досылу) размещаются на соответствующие места адресного хранения/раскладываются по порядковым входящим номерам на стеллажах (в картотеках).

Как следует из отчета официального сайта Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <...>, 28 января 2022 года в 07 часов 26 минут зафиксирована неудачная попытка вручения указанного почтового отправления.

В связи с тем, что на протяжении установленного законом срока хранения почтовой корреспонденции из разряда «судебное» К.А.Е. не получил почтовое отправление, 04 февраля 2022 года оно было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения, и получено отправителем 08 февраля 2022 года.

При таких обстоятельствах, последним днем обжалования постановления судьи районного суда, вынесенного по делу об административном правонарушении, являлось 18 февраля 2022 года.

Вместе с тем, как следует из журнала регистрации исковых заявлений, процессуальных жалоб, представлений, документов и иных обращений граждан Новгородского областного суда №05-13, жалоба на постановление судьи сдана К.А.Е. в приемную Новгородского областного суда 12 апреля 2022 года (входящий номер <...> от 12 апреля 2022 года), то есть с нарушением процессуального срока, установленного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уже после вступления постановления судьи районного суда в законную силу. Так, согласно материалам дела, 25 февраля 2022 года в адрес К.А.Е. судом направлена копия постановления судьи районного суда, вступившего в законную силу.

При этом, как следует из содержания жалобы, поданной К.А.Е. на постановление судьи районного суда по делу об административном правонарушении, она не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления.

Вместе с тем, подача жалобы на постановление судьи районного суда, состоявшееся по делу об административном правонарушении, с пропуском срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении является препятствием к ее принятию к рассмотрению в вышестоящем суде и разрешению по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, по смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе возвратить без рассмотрения жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

В связи с чем жалоба подлежит возврату без рассмотрения К.А.Е. с приложенными к ней документами.

При этом, заявитель не лишен возможности реализовать право на судебную защиту, подав аналогичную жалобу, одновременно заявив мотивированное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, указав на уважительные причины его пропуска и представив соответствующие доказательства, а также защитить свои права в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем обращения с жалобой на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении с соблюдением процессуального порядка обжалования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.12, 30.4, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л:

жалобу К.А.Е. на постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 10 января 2022 года, вынесенное в отношении К.А.Е. о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить без рассмотрения с приложенными к ней документами.

Определение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Новгородского

областного суда                                               А.М. Виюк