Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-12/2019 от 14.03.2019

Дело №12-12/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 мая 2019 года п.Вурнары Чувашской Республики

Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Филиппов О.А., рассмотрев жалобу директора ООО «Торговый дом «Вурнарский мясокомбинат»- Мемиковой Е.П. на постановление начальника отдела- главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Торговый дом «Вурнарский мясокомбинат», <данные изъяты>, имеющее юридический адрес: Чувашская <адрес> ранее к администратвиной ответственности не привлекавшееся, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Отводов не заявлено. Ходатайств не поступило.

Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья

УСТАНОВИЛ:

По результатам внеплановой, документарной проверки соблюдения трудового законодательства в ООО «Торговый дом «Вурнарский мясокомбинат» по заявлению ФИО4 государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике- ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки <данные изъяты> директору ООО «Торговый дом «Вурнарский мясокомбинат»- Мемиковой Е.П. выдано предписание № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: произвести уволенному работнику (<данные изъяты>) ФИО4 доплату за сверхурочную работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.152 Трудового кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела- главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике- ФИО8 в отношении ООО «Торговый дом «Вурнарский мясокомбинат» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением начальника отдела- главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике- ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Торговый дом «Вурнарский мясокомбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах. Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике на основании заявления ФИО4 проведена проверка соблюдения трудового законодательства ООО «Торговый дом «Вурнарский мясокомбинат». Установлено, что ФИО4 работала в ООО «Торговый дом «Вурнарский мясокомбинат» продавцом-кассиром, заведующим магазином в фирменном магазине <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно табелю рабочего времени в <данные изъяты> заведующий магазином ФИО4 фактически отработала 30 дней рабочих дней, 330 рабочих часа (при норме 136 рабочих часа). В ДД.ММ.ГГГГ заведующий магазином ФИО4 фактически отработала 16 рабочих дней, 176 рабочих часа (при норме 151 рабочий час). Доплата за сверхурочную работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работнику ФИО4 работодателем- ООО «Торговый дом «Вурнарский мясокомбинат» не произведена. Согласно представленным табелям учета рабочего времени ФИО4 не предоставлялось дополнительное время отдыха за сверхурочную работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы- не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно. В соответствии со ст.136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Согласно объяснению представителя по доверенности ООО «Торговый дом «Вурнарский мясокомбинат»- ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, от работника ФИО4 не поступало заявление о предоставлении дополнительного времени отдыха за выполнение сверхурочной работы, в связи с чем сверхурочная работа была выплачена в денежном выражении. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ заведующему магазина «<данные изъяты> ФИО4 выплачены денежные средства за сверхурочную работу за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей; согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выплачены денежные средства за сверхурочную работу в сумме <данные изъяты> рублей. В информации, представленной ООО «Торговый дом «Вурнарский мясокомбинат», указано, что суммы оплаты за сверхурочную работу в ДД.ММ.ГГГГ включены в сумму премий за ДД.ММ.ГГГГ- этим работодатель объясняет не указание начисления за сверхурочную работу в расчетных листках. Однако оплата сверхурочной работы является составной частью заработной платы и должна быть отражена в расчетных листках. Приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ не представлялись ООО «Торговый дом «Вурнарский мясокомбинат» при проверке. Оплата сверхурочной работы не может быть заменена иными выплатами компенсационного и стимулирующего характера. Надбавка за особый режим работы является компенсационной выплатой работнику. Премия является стимулирующей выплатой. Данные выплаты включаются в состав заработной платы согласно ст.129 ТК РФ. Предписание государственного инспектора труда (по правовым вопросам) № от ДД.ММ.ГГГГ, обязывающее уволенному произвести работнику ФИО4 произвести выплаты за сверхурочную работу, получено ООО «Торговый дом «Вурнарский мясокомбинат» ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Торговый дом «Вурнарский мясокомбинат» направило ФИО4 уведомление о необходимости явки в бухгалтерии для получения расчета по заработной плате (сверхурочной работы), либо о даче согласия о перечислении заработной платы с предоставлением реквизитов счета. Данный факт подтверждает наличие задолженности ООО «Торговый дом «Вурнарский мясокомбинат» перед ФИО4 по выплате сумм, причитающихся ей при увольнении (оплате сверхурочной работы). В соответствии со ст.142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представили работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовой законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В соответствии со ст.419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актом, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК и иным федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленным федеральными законами.

Копия постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Торговый дом «Вурнарский мясокомбинат» направлена через почтовую службу ДД.ММ.ГГГГ и согласно сообщению Обособленного структурного подразделения <данные изъяты>» УФПС Чувашской Республики- Филиала ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ вручена ООО «Торговый дом «Вурнарский мясокомбинат» ДД.ММ.ГГГГ по месту его нахождения по адресу: <адрес>. Срок обжалования постановления, уплаты административного штрафа в постановлении разъяснены.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> суд <данные изъяты> поступила направленная ДД.ММ.ГГГГ через почтовую службу жалоба, названная заявлением, директора ООО <данные изъяты>»- Мемиковой Е.П., в котором она просит признать незаконным и отменить постановление № о назначении административного наказания ДД.ММ.ГГГГ, вынесенной Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В жалобе она также указала, что ч.6 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством; данное нарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Государственный инспектор труда, признавая ООО «ТД «Вурнарский мясокомбинат» виновным в нарушении трудового законодательства, а именно не выплата сверхурочных работ, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, фактически разрешил по существу индивидуальный трудовой спор, предметом которого является невыплата или неполная выплата заработной платы и других выплат, причитающихся работнику (ст.392 ТК РФ). Однако, осуществляя функцию по надзору и контролю за соблюдениен работодателями действующего трудового законодательства, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не разрешает трудовые споры по существу, так как не может подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Между тем, спор по факту невыплаты или неполной выплата заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, является индивидуальным трудовым спором подлежащим рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров либо судом. Понятие индивидуального трудового спора определено ст.381 ТК PФ, согласно которой индивидуальный трудовой спор- это неурегулированные разногласий между работодателем и работником по вопросам применения трудовой законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовоп права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудовог договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. В соответствии с абз.1 ч.1 ст.356 ТК РФ федеральная инспекция труд осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдение работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых акта содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов с административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки други материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российско Федерации. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия меж; работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективна договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договор рассматриваются в рамках статей 381-397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.

На основании определения судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО «Торговый дом «Вурнарский мясокомбинат» со всеми приложенными к ней материалами по территориальной подсудности направлена в Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии для рассмотрения по существу.

Представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, законный представитель или защитник ООО «Торговый дом «Вурнарский мясокомбинат», надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств не представили, в связи с чем судья определил рассмотреть жалобу без участия их представителей, законных представителей или защитника.

Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья считает необходимым прекратить производство по жалобе в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч.2 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Срок обжалования постановления начальника отдела- главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике- ФИО10 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, жалоба директором ООО «Торговый дом «Вурнарский мясокомбинат»-Мемиковой Е.П. на данное постановление подана с пропуском срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,- ДД.ММ.ГГГГ. Ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление начальника отдела- главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике- ФИО11 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ не поступило, о наличии уважительных причин пропуска срока не заявлено.

При таких обстоятельствах производство по жалобе директора ООО «Торговый дом «Вурнарский мясокомбинат»- Мемиковой Е.П. на постановление начальника отдела- главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО12 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.3, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по жалобе директора ООО «Торговый дом «Вурнарский мясокомбинат»- Мемиковой Е.П. на постановление начальника отдела- главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО13 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Торговый дом «Вурнарский мясокомбинат» по ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья                     О.А.Филиппов