Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-303/2021 от 09.03.2021

Материал №

УИД №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Орлов Б.З., изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Дмитриева С.Ю. по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для решения вопроса о принятии дела к производству,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в Канашский районный суд Чувашской Республики поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Дмитриева С.Ю.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ИП Дмитриеву С.Ю. вменяется совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в том, что в 8 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ на остановочном пункте «<адрес>», с местоположением: <адрес>, водитель легкового автомобиля марки «№» с государственным регистрационным знаком № RUS ФИО4, состоящий в трудовых отношениях с ИП Дмитриевым С.Ю., оказывал услуги по перевозке пассажиров и багажа без использования средств индивидуальной защиты в период ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) на территории Чувашской Республики. ИП Дмитриев С.Ю. в нарушение требований абзацев 2, 3 пункта 6 Указа Главы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории ФИО1 Республики» допустил нахождение работника ФИО4 на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор).

В силу пункта 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны указываться дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП Дмитриев С.Ю. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, и последнему при составлении данного протокола разъяснены только права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и положения статьи 51 Конституции РФ, при этом не разъяснялось право о рассмотрении дела по месту жительства, предусмотренное частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ, содержащие возможность заявить лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ходатайство о направлении материалов дела для рассмотрения по месту жительства данного лица.

Исходя из толкования части 1 статьи 29.5 КоАП РФ, возможность рассмотрения дела об административном правонарушении по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотрена законодателем для обеспечения реализации его права на личное участие в рассмотрении дела в том случае, когда его явка к месту рассмотрения дела затруднена по причине удаленности места его жительства от места совершения административного правонарушения.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, привлекался ли ранее (либо не привлекался) ИП Дмитриев С.Ю. к административной ответственности, что препятствует определению вида наказания, проверке верности квалификации содеянного.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд лишен возможности восполнить вышеуказанное при рассмотрении дела, что является препятствием для суда выполнения задачи всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела, предусмотренной статьей 24.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая, что представленные в суд материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Дмитриева С.Ю. содержат недостатки, которые не могут быть устранены судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, протокол и другие материалы дела в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ подлежат возвращению для устранения отмеченных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Дмитриева С.Ю. возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения выявленных недостатков.

Судья                                                                                         Б.З. Орлов