Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-334/2021 ~ М-307/2021 от 06.09.2021

Дело № 2-334/2021

34RS0033-01-2021-000632-49

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ольховка Волгоградская область                                     12 октября 2021 года

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Пичугиной О.А.,

с участием прокурора Ольховского района Волгоградской области Седова В.В.,

при секретаре Пересыпкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять действия в целях устранения допущенных нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области (далее – Учреждение), в котором просит обязать ответчика в течение четырёх месяцев со дня вступления в законную силу решения суда направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявление о постановке на учёт бесхозяйного недвижимого объекта – скотомогильник (<данные изъяты> расположенный по адресу: Ольховское сельское поселение, Ольховский район, Волгоградская область.

В обоснование своих доводов указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в области обращения с биологическими отходами в деятельности учреждения, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, а именно: на территории Ольховского сельского поселения расположен скотомогильник (биометрическая яма обвалования, кадастровый №, координаты 49.855361 с.ш. 44.520417 в.д.), который является сооружением связанного с землей так, что его перемещение без соразмерного ущерба его назначению невозможно. Сведения о зарегистрированных правах на скотомогильник в ЕГРН отсутствуют, то есть данный объект является бесхозным. Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан это делать. Отвтечиком не созданы безопасные условия проживания граждан, круг которых постоянно изменчив, а потому прокурор вынужден обратиться с данным иском в суд.

Прокурор Ольховского района Волгоградской области Седов В.В. в судебном заседании просил иск удовлетворить, дал пояснения в основном по тексту искового заявления.

Представитель ответчика – администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, для рассмотрения дела не явился, каких-либо ходатайств либо возражении не представил.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, оценив, предоставленные письменные доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц – несовершеннолетних.

В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ) размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68 - ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

К вопросам местного значения сельского поселения в соответствии с п.8 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения.

Кроме того, указанные полномочия органов местного самоуправления конкретизированы в ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В соответствии с п.1 ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Скотомогильники, с учетом положений Общероссийского классификатора основных фондов ОК 013-94, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 №359, являются сооружениями, которые связаны с землей так, что их перемещение без соразмерного ущерба их назначению невозможно.

В силу ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, что установлено п.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ, а также п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931.

Как установлено судом, на территории Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области (<данные изъяты>), расположен скотомогильник (биометрическая яма обвалования, кадастровый №) (л.д.11).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - скотомогильник, находящийся на территории Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района и указанный объект является бесхозяйным.

В соответствии с действующим законодательством земельные участки, на которых расположены скотомогильники, как зоны специального назначения, объекты, влияющие на состояние подземных вод (Градостроительный кодекс РФ, Водный кодекс РФ). Учитывая особую опасность захоронений, данные объекты должны быть поставлены на учет органом осуществляющим государственную регистрацию прав, поскольку иное может привести к утрате места расположения скотомогильника, его несанкционированному вскрытию и последующему заражению людей и животных. При этом орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного (Определение Верховного Суда РФ от 21.04.2010 № 47-Впр10-1).

В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрация Ольховского сельского поселения не предприняла мер по подаче такого заявления в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество, чем нарушила права граждан на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, ввиду нарушения администрацией Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области требований законодательства в области обращения с биологическими отходами в виде не принятия мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта - скотомогильника (<данные изъяты>.), расположенный по адресу: Ольховское сельское поселение, Ольховский район, Волгоградская область, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований в полном объеме.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, с соблюдением требований разумности и справедливости, установить срок четыре месяца, в течение которого администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области надлежит исполнить судебное решение.

В силу положений п.п. 19 п.1 ст.333.36 НК РФ, а также учитывая, что ответчик финансируется из средств муниципального бюджета, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 196, 198 -199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять действия в целях устранения допущенных нарушений законодательства - удовлетворить.

Обязать администрацию Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявление о постановке на учёт бесхозяйного недвижимого объекта – скотомогильник (<данные изъяты>), расположенный по адресу: Ольховское сельское поселение, Ольховский район, Волгоградская область, в течение четырёх месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ольховский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме составлено 15 октября 2021 года.

Судья:                                                                                                  О.А. Пичугина