Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-444/2021 ~ М-356/2021 от 02.03.2021

Дело № 2-444/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2021 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Беляшевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бондарь Вероники Васильевны к администрации МО «Улаганский район» о признании супруга членом семьи и об обязании включить в состав семьи для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Бондарь В.В. обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район» о признании супруга Бондарь Николая Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи применительно к ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»; об обязании включить супруга Бондарь Николая Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав семьи Бондарь Вероники Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что мать истца – ФИО5 постановлением администрации МО «Улаганский район» от 06.03.2015 г. №148 была поставлена на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с 29.01.2015 г. В ее состав семьи входили истец, супруг истца, их дети, с 1996 года совместно проживали по адресу: <адрес>, в доме, принадлежащем сначала матери, затем истцу. ДД.ММ.ГГГГ мать истца умерла. Постановлением администрации МО «Улаганский район», очередь матери была переоформлена на истца. Бондарь В.В. обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о включении в ее состав семьи супруга и ее детей, на что было отказано, поскольку данный вопрос решается в судебном порядке.

Истец Бондарь В.В. в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что поддерживает исковые требования в полном объеме.

Ответчик - администрация МО «Улаганский район» о времени и месте судебного заседания извещена, представителя в суд не направила, причина неявки суду неизвестна.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Бондарь Н.Н. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, причина неявки суду неизвестна.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Министерства регионального развития Республики Алтай Рябищенко Ю.А., действующая на основании доверенности, просила о рассмотрении дела без их участия, отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме. Из возражения следует, что при постановке на учет и в последующем до дня смерти участник подпрограммы – ФИО5 не выразила волеизъявление и с письменным заявлением о включении зятя в состав семьи не обращалась; не признанные в судебном порядке иные члены семьи умершего гражданина, состоящего на учете, наследовать очередь не вправе; признание Бондарь Н.Н. членом семьи после смерти ФИО5 противоречит законодательству.

Исследовав материалы дела и учетное дело, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

По общему правилу в соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г., данным в п. 11 Постановления № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практики при применении Жилищного кодекса РФ», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В силу п.17 Правил применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане: в отношении граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Судом установлено, что ФИО4 является дочерью ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО3 зарегистрировали брак, супруге присвоена фамилия «Бондарь», что подтверждается свидетельством о браке.

Из материалов учетного дела следует, что 29.01.2015 г. ФИО5 обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением (рапортом) о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с составом семьи 5 человек, указав дочь Бондарь В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зятя Бондарь Н.Н., внука ФИО3 и внучку ФИО9

При постановке на учет ФИО5 в администрацию МО «Улаганский район» представлена справка о составе семьи №547 от 29.01.2015 г., выданная сельской администрацией Улаганского сельского поселения, согласно которой в состав семьи ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., входят дочь Бондарь В.В., зять Бондарь Н.Н., внуки ФИО3 и ФИО9

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 06.03.2015 г. № 148 ФИО5 поставлена на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «инвалиды» с 29.01.2015 г.

ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о смерти от 28.07.2016 г.

21.03.2017 г. Бондарь В.В. обратилась с заявлением о переоформлении очереди умершей матери ФИО5 в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 04.04.2017 г. № 182 очередь умершей ФИО5 в списке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, переоформлена на имя дочери Бондарь В.В.

В судебном заседании из справки сельской администрации Улаганского сельского поселения от 02.02.2021 г. № 1067 и выписки из похозяйственной книги от 02.02.2021 г. №1066 установлено, что Бондарь В.В. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, супруг ФИО3 состоит в составе одной семьи с Бондарь В.В. и они являются членами одного хозяйства.

Согласно выписке из ЕГРН от 20.02.2021 г., жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве собственности Бондарь В.В.

Из копии паспортов следует, что по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО5 (с 30.09.1964 г. до дня смерти), Бондарь В.В. (с 30.04.2002 г.), ФИО3 (с 08.12.2009 г.).

Сообщением от 08.02.2021 г. администрацией МО «Улаганский район» Бондарь В.В. отказано в удовлетворении заявления о включении в состав семьи супруга и детей: участник основного мероприятия ФИО5 за период нахождения в очереди не включала зятя и внуков в свой состав семьи; участие в ведомственной целевой программе является добровольным, постановка на учет на переселение из районов Крайнего Севера носит заявительный характер; данный вопрос разрешается в судебном порядке.

Суд признает несостоятельными вышеуказанные доводы ответчика, поскольку как установлено в судебном заседании основной участник мероприятия ФИО5 выразила волеизъявление о включении зятя в состав своей семьи при постановке на учет, что подтверждается заявлением (рапортом), к которому приложены все необходимые документы, предусмотренные п. 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 года № 879, в том числе документы, подтверждающие родственные отношения. При этом материалы учетного дела не содержат сведений о принятии уполномоченным органом в установленные сроки решения по принятому заявлению (рапорту) ФИО5 о включении либо об отказе во включении дочери, зятя, внуков в состав семьи для получения жилищной субсидии. Ненадлежащее исполнение должностными лицами администрации должностных обязанностей при постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, нарушает права таких граждан, добросовестно исполнявших все возложенные законом обязанности при постановке на учет.

При вышеуказанных обстоятельствах суд считает исковые требования Бондарь В.В. обоснованными.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 20.02.2021 г. следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Таким образом, супруг истца – ФИО3 не обеспечен жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Пунктом 1 статьи 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Поскольку факт вселения в жилое помещение Бондарь Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве члена семьи ФИО5, совместное проживание ФИО3 в жилом помещении по адресу: <адрес>, с основным участником подпрограммы ФИО5 до дня ее смерти, наступившей ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается установленными по делу обстоятельствами, ФИО5 при жизни признавала зятя Бондарь Н.Н. членом своей семьи, о чем указывала в заявлении (рапорте) о включении в состав подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», то суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

При рассмотрении дела доводы истца нашли свое подтверждение, ответчиком доказательства обратного не представлены.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бондарь Вероники Васильевны к администрации МО «Улаганский район» о признании супруга членом семьи и об обязании включить в состав семьи для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения, удовлетворить.

Признать супруга Бондарь Николая Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи Бондарь Вероники Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, применительно к ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Обязать администрацию МО «Улаганский район» включить супруга Бондарь Николая Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав семьи Бондарь Вероники Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 19 апреля 2021 года.

Председательствующий Е.В. Айманова