Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3811/2023 ~ 03128/2023 от 28.09.2023

№ 2-3811/2023

56RS0042-01-2023-005032-16

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Андроновой А.Р.,

при секретаре Кабировой Р.Р.,

с участием представителя истца Галаховой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области к ООО «Партнер» о понуждении исполнения требований законодательства к сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Двор постоялый Е.А. Радушева»,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области обратилась в суд с иском к ООО «Партнер», указав, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, согласно приказу инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № является объектом культурного наследия регионального значения «Двор постоялый Е.А. Радушева». В соответствии со ст.74.6 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» приказом инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении указанного объекта утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия со следующими сроками проведения работ по сохранению объекта культурного наследия: научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта культурного наследия; всестороннее инженерно-техническое обследование объекта культурного наследия с составлением рекомендаций по необходимым работам по сохранению до 31.12.2021; проектные работы по сохранению объекта культурного наследия до 31.12.2022; производственные работы по сохранению объекта культурного наследия до 31.12.2024; содержание, использование и ремонт объекта – по необходимости; установка информационной надписи и обозначений на объекте культурного наследия до 31.12.2024. Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 07.09.2023 собственником объекта культурного наследия «Двор постоялый Е.А. Радушева», расположенного по адресу: <адрес> является ООО «Партнер». В соответствии с п.28 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 27.08.2021 № 847-пп приказом инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена программа проверок в отношении объекта культурного наследия «Двор постоялый Е.А. Радушева» по факту исполнения пунктов 1 и 2 охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №. Программа проверок в течение 3 рабочих дней со дня утверждения была направлена контролируемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении согласно п.33 постановления Правительства Оренбургской области от 27.08.2021 № 847-пп. Однако почтовое отправление возвращено в адрес инспекции по истечении срока хранения. Ввиду того, что программа проверок не была доставлена контролируемому лицу, провести проверку в отношении ООО «Партнер» не представляется возможным. Кроме того, в соответствии со ст.45 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов РФ», заявление на получение задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Двор постоялый Е.А. Радушева» в адрес инспекции не поступало. Таким образом, инспекция пришла к выводу о неисполнении пунктов 1 и 2 охранного обязательства собственника или иного законного владельца объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит суд обязать ООО «Партнер» в соответствии с требованиями, установленными статьями 40, 45, частью 3 статьи 47.2 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ, пунктами 1 и 2 охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утвержденного приказом инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в силу, провести следующие работы: научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта культурного наследия; всестороннее инженерно-техническое обследование объекта культурного наследия с составлением рекомендаций по необходимым работам по сохранению; проектные работы по сохранению объекта культурного наследия.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены Министерство культуры Оренбургской области, учредители ООО «Партнер» Соловьев С.В., Артемьева Т.Н., Каширина Н.А.

Представитель истца Галахова М.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Парнер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом на основании ст. 165.1 ГК РФ, судебные извещения направлялись на всем имеющимся адресам, в том числе и по месту регистрации юридического лица, причина неявки не известна.

Третьи лица Министерство культуры Оренбургской области, Соловьев С.В., Артемьева Т.Н., Каширина Н.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства в обоснование заявленных требований, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 9.2 ФЗ от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в частности, относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 73-ФЗ под государственным надзором в области охраны объектов культурного наследия понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Законом N 73-ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдача обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением данного Федерального закона, или о внесении в них изменений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности.

Предметом государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, в том числе к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия (подпункт 1 пункта 5 статьи 11 Закона N 73-ФЗ).

Должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия (подпункт 3 пункта 6 статьи 11 Закона N 73-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 56.1 Закона N 73-ФЗ, если объектом культурного наследия или его частью является МКД либо жилое или нежилое помещение в МКД, требования в отношении объекта культурного наследия в зависимости от предмета охраны могут быть установлены в отношении такого дома в целом, жилых или нежилых помещений в нем, а также общего имущества в МКД.

В силу части 3 статьи 56.1 Федерального закона N 73-ФЗ охранные обязательства, содержащие требования в отношении жилых помещений в многоквартирном доме, подлежат выполнению собственниками таких жилых помещений.

Согласно пункту 1 статьи 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ в охранном обязательстве приводятся соответствующие требования к объекту охраны культурного наследия.

В пункте 9 статьи 48 Федерального закона N 73-ФЗ установлено, что в случае, если к моменту заключения договоров в отношении объекта культурного наследия не оформлены охранные документы, лицо, у которого на основании указанных договоров возникает право собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, обязано выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 данного Федерального закона, до момента вручения такому лицу охранного обязательства, предусмотренного статьей 47.6 указанного Федерального закона.

Из анализа данных норм следует, что вне зависимости от наличия либо отсутствия охранного обязательства и определения предмета охраны объекта культурного наследия в охранном обязательстве на собственника законом возложена обязанность соблюдения подпункта 3 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ.

Из материалов дела установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, согласно приказу инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № является объектом культурного наследия регионального значения «Двор постоялый Е.А. Радушева».

ДД.ММ.ГГГГ приказом № Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Двор постоялый Е.А. Радушева», конец XIX в., расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому установлены сроки на проведение научно-исследовательских и изыскательских работ по сохранению объекта культурного наследия; всестороннее инженерно-техническое обследование объекта культурного наследия с составлением рекомендаций по необходимым работам по сохранению объекта; проектные работы по сохранению объекта культурного наследия, производственные работы по сохранению объекта культурного наследия, содержание, использование и ремонт объекта культурного наследия, установка информационной надписи и обозначений на объекте культурного наследия.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена программа проверок объекта культурного наследия регионального значения «Двор постоялый Е.А. Радушева», из которой следует, что для ООО «Партнер» истек срок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленный охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № (срок проведения научно-исследовательских и изыскательных работ до 31.12.2021, срок разработки проекта работ по сохранению объекта до 21.12.2022).

Согласно выписке из ЕГРН, собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 316,2 кв.м., с кадастровым номером № являетя ООО «Партнер».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Партнер» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, является действующим юридическим лицом, директором является Соловьев С.В., учредители Артемьева Т.Н., Каширина Н.А., основным видом является деятельность административно-хозяйственная комплексная по обеспечению работы организации.

В соответствии с п.28 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 27.08.2021 № 847-пп приказом инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена программа проверок в отношении объекта культурного наследия «Двор постоялый Е.А. Радушева» по факту исполнения пунктов 1 и 2 охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №.

Программа проверок в течение 3 рабочих дней со дня утверждения была направлена контролируемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении согласно п.33 постановления Правительства Оренбургской области от 27.08.2021 № 847-пп. Однако почтовое отправление возвращено в адрес инспекции по истечении срока хранения.

Ввиду того, что программа проверок не была доставлена контролируемому лицу, провести проверку в отношении ООО «Партнер» не представляется возможным.

Кроме того, в соответствии со ст.45 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов РФ», заявление на получение задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Двор постоялый Е.А. Радушева» в адрес инспекции не поступало.

Таким образом, инспекцией установлено не исполнение ООО «Партнер» пунктов 1 и 2 охранного обязательства собственника или иного законного владельца объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем, с ООО «Партнер» в бюджет муниципального образования город Оренбург подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей как за требования нематериального характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» (░░░ 5609187241) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 40, 45, ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 47.2 ░░ ░░ 25.06.2002 № 73-░░, ░░░░░░░░ 1 ░ 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░» (░░░ 5609187241) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 20 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░