Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-855/2024 (2-6417/2023;) ~ М-5794/2023 от 20.12.2023

№ 2-855/2024 (2-6417/2023)

УИД: 27RS0007-01-2023-007484-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

19 февраля 2024 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) в составе: председательствующего судьи Капитоновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Храневской Е.В.,

с участием истца Завьяловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Завьяловой Е. В. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» об установлении факта постоянного проживания в городе Комсомольске-на-Амуре, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

Завьялова Е.В., обратилась в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» заявлением об установлении факта постоянного проживания в г. Комсомольске-на-Амуре, возложении обязанности выплатить недополученную региональную социальную доплату к пенсии, ссылаясь на то, что она является инвали(адрес)-й группы, не трудоустроена с (дата), что подтверждается справкой МСЭ, трудовой книжкой. С (дата) ей установлена социальная пенсия по инвалидности в размере 7269 рублей, являющаяся для нее единственным доходом, в связи с чем приобрела право на региональную социальную доплату к пенсии (далее - РСД). (дата) она оформила регистрацию по месту пребывания по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), (дата) уведомила ответчика о наличии указанной регистрации. Первая выплата РСД ей поступила (дата). В период с (дата) по (дата) она также проживала в г. Комсомольске-на-Амуре, что подтверждается справкой Бюро медико-социальной экспертизы (№), а также этот факт могут подтвердить свидетели Горбатых А. С. и Горбатых С. Б.. Приобрела право на РСД с (дата) в связи с установлением ей инвалидности и назначением соответствующей пенсии по инвалидности значительно меньше прожиточного минимума пенсионера в (адрес), проживанием на указанную дату на постоянной основе в г. Комсомольске-на-Амуре, не осуществлением трудовой деятельности. Выплата РСД не производится в связи с отсутствием у истца регистрации по месту жительства или пребывания в (адрес). На основании изложенного, просит установить факт постоянного проживания в городе Комсомольске-на-Амуре с (дата), возложить на КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» обязанность выплатить недополученную региональную социальную доплату к пенсии за период с (дата) по (дата).

В судебном заседании истец Завьялова Е.В. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре», уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствии на основании п. 5 ст. 167 ГПК РФ. В письменном отзыве относительно заявленных требований представитель ответчика пояснил, что о понуждении учреждения к выплате истцу недополученную региональную социальную доплату к пенсии за период с (дата) по (дата) считает необходимым отказать истцу в удовлетворении требований, поскольку отказ истцу в назначении региональной социальной доплаты фактически истцом не обжалован, а фактически истец согласился с законностью принято Учреждением решения и обратился в суд с иском об установлении факта постоянного проживания, что, свою очередь, исключает оспаривание законности принятого Учреждением решения. Вопрос об установлении факта постоянного проживания истца в городе Комсомольске-на-Амуре отваляет на усмотрение суда с учетом имеющихся в деле доказательств.

Свидетель Горбатых С.Б. в судебном заседании пояснил, что Завьялова Е.В. является сожительницей его сына Горбатых А.С. и проживают совместно с ним и его супругой Горбатых Н.К. в квартире по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), которая находится в их собственности. Завьялова Е.В. проживает в указанной квартире с (дата) года, в данной квартире не зарегистрирована.

Свидетель Горбатых А.С. в судебном заседании пояснил, что Завьялова Е.В. является его сожительницей. Он и Завьялова Е.В. с (дата) года проживают совместно с его родителями по адресу г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес). Ему известно, что у Завьяловой Е.В. с (дата) года не имеется регистрации в г.Комсомольске-на-Амуре. В указанной квартире Завьялова Е.В. не зарегистрирована, только проживает и по месту жительства пользуется медицинскими услугами и услугами почтовой связи.

Выслушав позицию сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Завьялова Е.В. согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания (№) в период с (дата) по (дата) была зарегистрирована по адресу: (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

Как усматривается из справки МСЭ-2021 (№), Завьялова Е.В. с (дата) признана инвалидом третьей группы по общему заболеванию на срок по (дата), в связи с чем с (дата) по (дата) ей установлена пенсия по инвалидности в размере 7269,46 руб., что подтверждается справкой (№) от (дата).

Согласно справке ОСФСР по (адрес) и ЕАО от (дата), Завьялова Е.В. в период с (дата) по (дата) являлась получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности в общей сумме 62 506,34 руб., ежемесячной денежной выплаты инвалидам в общем размере 12 281,94 руб.

Согласно сведениям из трудовой книжки ТК-IV (№) Заявьялова Е.В. не трудоустроена с (дата).

Из уведомления Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по (адрес) и ЕАО от (дата) установлено, что Заявьялова Е.В., проживающая по адресу г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), по указанному месту жительству по индивидуальной программе реабилитации получает обеспечение – трость опорную.

Согласно справке врача терапевта Поликлиники КГБУЗ Городская больница «Им. А.В. Шульмана» МЗХК от (дата), Заявьялова Е.В. с апреля (дата) года наблюдается у врача по медицинским показаниям.

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе дела доказательствами светокопиями: справки об инвалидности (№) (№) от (дата); свидетельства по месту пребывания (№) от (дата); справки о назначенных пенсиях и социальных выплатах (№) от (дата); трудовой книжки (№); уведомлением о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями (№) от (дата); справки о начислениях и выплатах от (дата); справки формы (№) ОСФР по (адрес) и ЕАО от (дата); уведомления Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по (адрес) и ЕАО от (дата); справки врача терапевта КГБУЗ Городская больница «Им. А.В. Шульмана» МЗХК от (дата); договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от (дата).

В соответствии с ч. 1, п.п. 6 ч. 2 ст. 264, ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Порядок установления региональной социальной доплаты к пенсии, пересмотра ее размера и выплаты регулирует предоставление региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от (дата) № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Обязанность обеспечить предоставление региональной социальной доплаты к пенсии в (адрес) возложена на Министерство социальной защиты края согласно Постановлению (адрес) от (дата) (№)-пр «Об установлении региональной социальной доплаты к пенсии».

Согласно Порядку установления региональной социальной доплаты к пенсии, пересмотра ее размера и выплаты, установленному указанным Постановлением (далее - Порядок), РСД не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от (дата) № 167-ФЗ (абз. 3 п.1.2 Порядка).

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается гражданину в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от (дата) № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в (адрес) по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается гражданину в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату к пенсии, абз. 1, 2 п. 1.3 Порядка).

Размер прожиточного минимума пенсионера в (адрес) на 2023 год остановлен Постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр «О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в (адрес) на 2023 год» и составляет 16 435 руб. в месяц.

Согласно п. 1.7 Порядка, Министерство осуществляет взаимодействие с территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с соглашением, заключенным в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии.

Согласно абз. 6 п. 2.1 Порядка, в случае поступления из органов внутренних дел сведений об отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства (пребывания) на территории (адрес) центр социальной поддержки в течение одного рабочего дня со дня поступления информации уведомляет (по телефону) гражданина о необходимости представить решение суда об установлении факта проживания на территории (адрес) в судебном порядке лично либо через представителя.

Согласно п. 1.2. Порядка, проживание на территории (адрес) подтверждается регистрацией по месту жительства (пребывания) в крае или решением суда об установлении факта проживания на территории (адрес).

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от (дата) (№) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от (дата) (№) установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от (дата) (№) определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно абз. 8 статьи 2 Закона Российской Федерации от (дата) (№) определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от (дата) (№)-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Доказательствами невозможности установления юридического факта проживания в городе Комсомольске-на(адрес) в период с (дата) в ином порядке является отсутствие регистрации на территории данного муниципального органа и наличие фактического места проживания по адресу г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что установление факта проживания на территории г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) имеет для истца юридическое значение, от которых зависит его право на получение установленных законодательством субъекта РФ льгот, при этом, в ином порядке установить факт не представляется возможным, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку требование Завьяловой Е.В. о возложении на ответчика обязанности выплатить недополученную региональную социальную доплату к пенсии разрешается в порядке, предусмотренным Постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр «Об установлении региональной социальной доплаты к пенсии», при соблюдении определенных условий, и решение суда об установлении факта постоянного проживания истца в г. Комсомольске-на-Амуре является основанием для получения таких выплат, основания для удовлетворения исковых требований в данной части отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Завьяловой Е. В. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» об установлении факта постоянного проживания в г.Комсомольске-на-Амуре, возложении обязанности выплатить недополученную региональную социальную доплату к пенсии - удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания Завьяловой Е. В., родившейся (дата) в (адрес), на территории (адрес) с (дата).

В удовлетворении остальной части исковых требований Завьяловой Е. В. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 М.В. Капитонова