Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2920/2019 ~ М-2539/2019 от 29.10.2019

Дело №2-2920/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО4 <адрес>, 3-е лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

У с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО4 <адрес> о признании права собственности на жилой дом, мотивируя тем, что Постановлением ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен земельный участок № общей площадью 0,0526 га, согласно плана жилой застройки по <адрес> по архитектуре и градостроительству <адрес> в аренду на 3 года для индивидуального жилищного строительства. Во исполнение п. 2 Постановления ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было проведено межевание земельного участка, получен Акт № установления почтового адреса от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым предоставленному мне земельному участку был установлен адрес <адрес>, №, ДД.ММ.ГГГГ был заключён Договор аренды земельного участка.

В 2007 году был разработан проект жилого дома, который прошёл согласование с Архитектором ФИО5 <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 <адрес> истцу было выдано Разрешение на строительство жилого дома общей площадью проектируемого <адрес>, 7 кв.м, жилой площадью 139, 7 кв.м. Срок действия разрешения - до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Архитектором ФИО5 <адрес> было выдано заключение №, согласно которому «выездом на место было произведено обследование жилого дома литер «А», который строится на основании постановления ФИО1 за № от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения на производство строительных работ за № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент обследования установлено, что строительство производится без нарушения проекта и отступлений от действующих строительных норм и правил. В настоящее время выполнены работы по возведению фундаментов, стен и перекрытий подвала и первого этажа жилого дома. Общая готовность объекта - 45%. ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировал жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес>, №, как объект незавершённого строительства. ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи №, заключённому между истцом и Департаментом имущественно-земельных отношений <адрес>, истец приобрёл в собственность земельный участок № по <адрес> в <адрес>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, а так же выпиской из ЕГРН.

Работы по возведению жилого дома продлились дольше, чем изначально планировалось. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФИО4 <адрес> с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства. Уведомлением за № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью и.о. ФИО1 ФИО8 истцу было отказано в вводе дома в эксплуатацию со ссылкой на ст. 55 п. 17 Градостроительного Кодекса РФ, согласно которого в случае, если уведомление об окончании строительства поступило после истечения десяти лет со дня поступления уведомления о планируемом строительстве (разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которым осуществлялись строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомление об окончании строительства считается ненаправленным». Таким образом, в связи с истечением десятилетнего срока со дня выдачи разрешения на ведение строительных работ, в настоящее время жилой дом литер «А» имеет статус самовольно возведённого.

Согласно Заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии возведённого жилого дома строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам РФ в результате строительства созданы условия для всех функций жилого дома, необходимые для проживания, что соответствует требованиям СП 55.13330.2016. В построенном жилом доме литер «А» создана система естественной вентиляции, обеспечиваются инсоляция и температурный режим помещений, тем самым соблюдаются санитарно-эпидемиологические и экологические требования по охране здоровья людей и окружающей природной среды в соответствии с требованиями СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-2010, СП 55.13330.2011, раздел 8. Несущие конструкции дома (фундамент, стены, перекрытия, кровля) обеспечивают его надёжную эксплуатацию. Оценка технического состояния строительных конструкций здания и в целом дома в соответствии с правилами раздела 3 СП 13-102-2003 соответствует категории технического состояния строительных конструкций и здания в целом как исправное состояние в связи с отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. По архитектурно-планировочным, санитарно-гигиеническим и противопожарным показателям жилой дом отвечает требованиям соответствующих норм, предъявляемым к жилым домам. Земельный участок, на котором возведён жилой дом, расположен в зоне Ж-1 (зона жилой застройки первого типа), в которой предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов. Расположение жилого дома литер «А» в зоне Ж-1, соответствует перечню основных видов разрешённого использования объектов капитального строительства земельных участков, приведённому в п. 1 ст. 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)».

Исследуемый жилой дом литер «А», является двухэтажным зданием высотой от уровня планировочной отметки участка до конька кровли составляет 11,65 м, что меньше максимально установленной высоты, равной 17,0 м - статья 28 Приложения «Правил землепользования и застройки <адрес> к решению Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, предъявляемым к высоте индивидуальных жилых домов. Расположение жилого дома соответствует требованиям, приведённым ПЗЗ, где в примечании к таблице указано, что «В условиях градостроительной реконструкции допускается уменьшение отступа до 1 м при условии соблюдения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил». Размещение дома на участке соответствует противопожарным нормам, минимальный отступ от границы со смежным участком по <адрес> составляет 1,48м; по отношению к двум другим смежным участкам - превышает 3,0 м, а расстояния между соседними жилыми домами превышает требуемое расстояние 8,0 м. Завершённый строительством одноквартирный индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> и его эксплуатация не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Целевое назначение земельного участка соответствует фактически возведённому жилому дому - объекту капитального строительства. Возведённый жилой дом соответствует действующим градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и правилам, другим законодательным актам, касающихся жилых зданий. Жилой дом литер «А» может быть признан пригодным для постоянного проживания». Согласно Технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома литер «А», расположенного по адресу - <адрес>, №, составила 399,7 кв.м, в том числе жилая площадь - 142, 1 кв.м. Поскольку оформить право собственности на возведённый истцом жилой дом во вне судебном порядке не представляется возможным, он вынужден обратиться с данным иском в суд.

ФИО9 просил признать за ним право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 399,7 кв. м, в том числе жилой площадью - 142, 1 кв. м, расположенный по адресу - <адрес>, №.

Истец ФИО9 в судебное заседание не явился, просил дело рассматривать в его отсутствие. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

ФИО2 истца по доверенности адвокат ФИО10 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

ФИО2 3-го лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав в судебном заседании ФИО2 истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ФИО1 <адрес> № истцу ФИО9 был предоставлен земельный участок № общей площадью 5.0526га согласно плана жилой застройки по <адрес> в аренду сроком на три года для индивидуального жилищного строительства. ( л.д. 12)

ДД.ММ.ГГГГ актом установления почтового адреса № земельному участку присвоен адрес <адрес>. ( л.д. 13)

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО9 было выдано разрешение на строительство жилого дома общей проектируемой площадью 399.7 кв.м., жилой 139.7 кв.м. сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 15)

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО9 было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства литер А степень готовности 45% общей площадью 167.7 кв.м. по адресу <адрес>. ( л.д. 17)

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи земельного участка собственнику строения по адресу <адрес>, заключенному между МУ Фонд имущества <адрес> и истцом, истец приобрел в собственность за плату земельный участок площадью 526 кв.м. с кадастровым номером 61:44:061287:0032 по адресу <адрес> под индивидуальное жилищное строительство. ( л.д. 18-19).

В настоящее время истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 61:44:061287:0032 площадью 526 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство и объекта незавершённого строительством площадью. 167.7 кв.м. по адресу <адрес>.

Согласно технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома литер «А», расположенного по адресу - <адрес>, №, составляет 399,7 кв.м, в том числе жилая площадь - 142, 1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФИО4 <адрес> с уведомлением об окончании строительства жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением о несоответствии поостренного объекта индивидуального жилищного строительства требования законодательства ФИО4 <адрес> истцу отказано в вводе дома в эксплуатацию со ссылкой на ст. 55 п. 17 Градостроительного Кодекса РФ, согласно которого в случае, если уведомление об окончании строительства поступило после истечения десяти лет со дня поступления уведомления о планируемом строительстве (разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которым осуществлялись строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомление об окончании строительства считается ненаправленным. ( л.д. 21-22)

В соответствии с заключением специалиста ИП Жмакин АА. № от ДД.ММ.ГГГГ РФ возведенный индивидуальный жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2016.

Несущие конструкции дома (фундамент, стены, перекрытия, кровля) обеспечивают его надёжную эксплуатацию.

Оценка технического состояния строительных конструкций здания и в целом дома в соответствии с правилами раздела 3 СП 13-102-2003 соответствует категории технического состояния строительных конструкций и здания в целом как исправное состояние в связи с отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

По архитектурно-планировочным, санитарно-гигиеническим и противопожарным показателям жилой дом отвечает требованиям соответствующих норм, предъявляемым к жилым домам.

Земельный участок, на котором возведён жилой дом, расположен в зоне Ж-1 (зона жилой застройки первого типа), в которой предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов.

Расположение жилого дома литер «А» в зоне Ж-1, соответствует перечню основных видов разрешённого использования объектов капитального строительства земельных участков, приведённому в п. 1 ст. 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)».

Исследуемый жилой дом литер «А», является двухэтажным зданием высотой от уровня планировочной отметки участка до конька кровли составляет 11,65 м, что меньше максимально установленной высоты, равной 17,0 м - статья 28 Приложения «Правил землепользования и застройки <адрес> к решению Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, предъявляемым к высоте индивидуальных жилых домов.

Расположение жилого дома соответствует требованиям, приведённым ПЗЗ, где в примечании к таблице указано, что «В условиях градостроительной реконструкции допускается уменьшение отступа до 1 м при условии соблюдения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил».

Размещение дома на участке соответствует противопожарным нормам, минимальный отступ от границы со смежным участком по <адрес> составляет 1,48м; по отношению к двум другим смежным участкам - превышает 3,0 м, а расстояния между соседними жилыми домами превышает требуемое расстояние 8,0 м.

Завершённый строительством одноквартирный индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> и его эксплуатация не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Целевое назначение земельного участка соответствует фактически возведённому жилому дому - объекту капитального строительства.

Возведённый жилой дом соответствует действующим градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и правилам, другим законодательным актам, касающихся жилых зданий. Жилой дом литер «А» может быть признан пригодным для постоянного проживания».

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществляющим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Судом установлено, что жилой дом возведен истцом с получением разрешения на строительство. Разрешение на строительство было выдано на индивидуальный жилой дом проектируемой площадью 399.7 кв.м., жилой 139.7 кв.м. Истцом возведен индивидуальный жилой дом общей площадью 399.7 кв.м., что полностью соответствует разрешению на строительство, в том числе жилой 142, 1 кв. м, что практически соответствует разрешению на строительство с минимальным отступлением чуть более, чем на 2 кв.м.

Препятствием для получения акта ввода в эксплуатацию явилось истечение срока разрешения на строительство сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, на котором осуществлена самовольная постройка принадлежит истцу на праве собственности. Целевое и разрешенное использование земельного участка соответствует требованиям градостроительного регламента.

Возведенный истцом жилой дом по своим параметрам и техническому состоянию не нарушает градостроительных, строительных норм, пожарных экологических, санитарных норм и правил, соответствуют целевому назначению земельного участка, права и законные интересы других лиц не нарушаются.

При таких обстоятельствах, единственным нарушением является отсутствие акта вода в эксплуатацию.

С учетом того, что истец обращался в орган местного самоуправления, принимал меры к получению акта ввода в эксплуатацию, суд полагает исковые требования о признании за истцом права собственности на взведенный жилой дом, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 399,7 кв. м, в том числе жилой площадью - 142, 1 кв. м, расположенный по адресу - <адрес>, №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.