Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2207/2023 ~ М-1477/2023 от 04.05.2023

        Дело № 2-2207/2023    Копия

        ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

г. Пермь                                                                                       22 июня 2023 года

Мотивированное решение составлено 29 июня 2023 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Симкина А.С.,

при секретаре судебного заседания Швецовой Н.Д.,

с участием представителей истца – Проворова А.Ю., Приданниковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Индивидуальному предпринимателю Фатхудинову Лиёсидину Кутбидиновичу о признании противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действий Индивидуального предпринимателя Фатхудинова Лиёсидина Кутбидиновича и их прекращении,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) обратилось в суд с иском к ИП Фатхудинову Л.К. о признании противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действий ИП Фатхудинова Л.К. и их прекращении.

В обоснование иска указано, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки товаров лёгкой промышленности средствами идентификации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации 31 декабря 2019 г.                № 1956 (далее – Правила № 1956), выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП Фатхудиновым Л.К. товаров лёгкой промышленности, которые зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 14 октября 2022 г. № 149. В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю ИП Фатхудинову Л.К. 14 октября 2022 г. выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п. 15, п. 35, п. 78 Правил № 1956. Направленное 19 октября 2022 г. в адрес ответчика предостережение посредством почтовой связи возвращено истцу 20 ноября 2022 г. за истечением срока хранения. Кроме того, информация о выдаче предостережения также была размещена на ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий». Возражений на предостережение истцу не поступало. В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в государственную информационную систему мониторинга оборота товаров «Честный знак» (далее – ГИС МТ «Честный знак»). В действиях ответчика ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. Так, например, 14 октября 2022 г. системой зафиксировано 189 отклонений, 19 апреля 2023 г. – 325, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения. Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил № 1956, выразившееся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть в реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства. С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации продукции лёгкой промышленности, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределённого круга потребителей, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать действия ответчика, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот противоправными в отношении неопределённого круга потребителей; возложить на ответчика обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот; возложить на ответчика обязанность в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, извещённый о месте, дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил, о наличии уважительной причины для неявки не сообщил.

В соответствии с ч. 1, ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) указанный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортёрами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Положением ст. 10 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1).

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нём устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом (п. 2).

Информация, предусмотренная п. 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (п. 3).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» утверждён прилагаемый перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1956 утверждены Правила маркировки товаров лёгкой промышленности средствами идентификации (далее – Правила № 1956), которые определяют особенности маркировки товаров лёгкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также порядок реализации указанных товаров, произведённых до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации.

В соответствии с п. 2 Правил № 1956:

вывод товаров из оборота – реализация (продажа) или иная передача маркированных товаров физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на товары, в том числе розничная реализация (продажа), безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация; возврат физическим лицам нереализованных товаров, полученных ранее юридическими лицами, аккредитованными филиалами иностранных юридических лиц в Российской Федерации и индивидуальными предпринимателями, в рамках договоров комиссии; реализация (продажа) товаров юридическим лицам, аккредитованным филиалам иностранных юридических лиц в Российской Федерации и индивидуальным предпринимателям для использования в целях, не связанных с их последующей реализацией (продажей) (для собственных нужд, производственных целей); изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата товаров; реализация (продажа) маркированных товаров за пределы Российской Федерации; реализация (продажа) товаров по сделке, сведения о которой составляют государственную <данные изъяты>; реализация (продажа) товаров путём их продажи по образцам или дистанционным способом при отгрузке товаров со склада хранения; использование товаров для целей, не связанных с их последующей реализацией (продажей) (для собственных нужд, производственных целей);

маркировка товаров - нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на потребительскую упаковку, или товары лёгкой промышленности, или ярлык, или этикетку, а в случае сформированного при производстве товаров лёгкой промышленности набора, потребительская упаковка которого не может быть вскрыта без повреждения, регистрация в информационной системе мониторинга кода идентификации, входящего в состав набора, без нанесения соответствующего средства идентификации на потребительскую упаковку товара лёгкой промышленности, входящего в состав этого набора, или товар лёгкой промышленности, или ярлык, или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке.

В силу абз. 8 п. 15 указанных Правил, участники оборота товаров несут ответственность за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений с 1 апреля 2021 г.

Согласно п. 35 Правил № 1956 информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров.

Положением п. 78 Правил № 1956 установлено, что при возврате товаров с неповреждённым средством идентификации товары повторно не маркируются, а в информационную систему мониторинга представляются следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, принимающего товары;

б) коды идентификации, или коды идентификации комплектов, или коды идентификации наборов;

в) реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных товаров, если товары были оплачены потребителем;

г) вид документа, подтверждающего соответствие товара требованиям технических регламентов (сертификат соответствия или декларация о соответствии), номер и дата документа, если срок действия документа, подтверждающего соответствие товара, который был указан ранее, истёк (при наличии).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В этой связи, исходя из установленных ГПК РФ принципов диспозитивности и состязательности, правомерность заявленных исковых требований определяется судом на основании оценки доказательств, представленных сторонами в обоснование (опровержение) их правовых позиций.

Из материалов дела следует и судом установлено, что с 22 декабря 2020 г. Фатхудинов Л.К. является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является торговля розничная одеждой в специализированных магазинах, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 25-27).

На основании задания № 2 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 6 сентября 2022 г., в целях пресечения незаконного оборота немаркированных средствами идентификации шин и товаров лёгкой промышленности на территории Пермского края начальник отдела защиты прав потребителей поручил должностным лицам отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю обеспечить проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки шин средствами идентификации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1958; Правилами маркировки товаров лёгкой промышленности средствами идентификации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1956; государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет в период с 6 сентября 2022 г. по 28 октября 2022 г. (л.д. 7).

Согласно акту по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований от 14 октября 2022 г. №, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены неоднократные отклонения деятельности при реализации товаров лёгкой промышленности ИП Фатхудиновым Л.К. Так, например, Товар «<данные изъяты>» ввезён в Россию со средством (кодом) идентификации Код № №, был неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) без возврата товара в оборот: 28 апреля 2022 г. в 18.27 час., чек №, был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: <адрес>; 9 октября 2022 г. в 15.23 час., чек №, был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: <адрес> указанные факты не соответствуют требованиям п. 15, п. 35, п. 78 Правил № 1956 (л.д. 8).

Специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю внесено представление от 14 октября 2022 г. с требованием принять решение об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемому лицу ИП Фатхудинову Л.К. (л.д. 9).

Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении ИП Фатхудинова Л.К. постановлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 14 октября 2022 г. №: ИП Фатхудинову Л.К. принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных п. 15, п. 35, п. 78 Правил № 1956; не допускать в дальнейшем нарушения обязательных требований при осуществлении деятельности (л.д. 10-11).

Указанное предостережение направлено истцом в адрес ответчика 19 октября 2022 г. посредством почтовой связи и возвращено истцу 20 ноября 2022 г. за истечением срока хранения почтовой корреспонденции (л.д. 18-23).

Кроме того, информация о выдаче предостережения также была размещена на ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (л.д. 12-17).

Возражений на предостережение истцу от ответчика не поступило, обратного суду не представлено.

Согласно акту № по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований от 19 апреля 2023 г., в рамках проверки предостережения от 14 октября 2022 г., вынесенного в отношении ИП Фатхудинова Л.К., 19 апреля 2023 г. в период с 10.00 час. до 12.00 час. по адресу: <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет №. В ходе указанного мероприятия выявлены неоднократные отклонения у ИП Фатхудинова Л.К. при вводе в оборот товаров лёгкой промышленности (л.д. 24).

С учётом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела выявленные при проверке истцом отклонения при реализации товаров лёгкой промышленности ответчиком не устранены и имеют место действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика ИП Фатхудинова Л.К. являются противоправными, нарушающими права неопределённого круга потребителей.

Поскольку материалами дела подтверждается, что ответчиком допущены факты нарушения законодательства в области реализации товаров лёгкой промышленности, предостережение надзорного органа от 14 октября 2022 г. не исполнено, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложении на ответчика обязанности прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот, поскольку нарушения обязательных требований законодательства подлежат устранению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего организацию или коллегиальный орган совершить определённые действия (исполнить решение суда), суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) в отношении неопределённого круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

При определении срока, необходимого ответчику для доведения настоящего решения суда до сведения потребителей через средства массовой информации, суд приходит к выводу о том, что разумным и достаточным для устранения нарушения является следующий срок - в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

В случае, если иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с разъяснением, приведённым в абз. 2 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счёт лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

При подаче искового заявления истец был освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

В этой связи, принимая во внимание наличие оснований для удовлетворения иска, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика при вынесении решения на основании ст. 103 ГПК РФ, предусматривающей, что издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 – 237 ГПК РФ суд

решил:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Индивидуальному предпринимателю Фатхудинову Лиёсидину Кутбидиновичу о признании противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действий Индивидуального предпринимателя Фатхудинова Лиёсидина Кутбидиновича и их прекращении удовлетворить.

Признать действия Индивидуального предпринимателя Фатхудинова Лиёсидина Кутбидиновича, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот противоправными в отношении неопределённого круга потребителей.

Возложить на Индивидуального предпринимателя Фатхудинова Лиёсидина Кутбидиновича обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Возложить на Индивидуального предпринимателя Фатхудинова Лиёсидина Кутбидиновича обязанность в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу довести настоящее решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации.

Взыскать с Фатхудинова Лиёсидина Кутбидиновича в доход бюджета Пермского муниципального округа Пермского края государственную пошлину, в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: /подпись/                                                                                  А.С. Симкин

Копия верна

Судья                                                                                                     А.С. Симкин

Подлинник подшит

в гражданском деле № 2-2207/2023

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2023-001838-73