Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-345/2022 от 07.09.2022

РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
город Мурманск	09 ноября 2022 года

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Завражнов М. Ю. рассмотрел жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Росляковское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО2 на постановление заместителя министра государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области - заместителя главного государственного жилищного инспектора Мурманской области ФИО3 от 25 марта 2022 года № А486/16, которым обществу с ограниченной ответственностью «Росляковское жилищно-коммунальное хозяйство» назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2
статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Огласив жалобу, заслушав объяснения защитника ООО «Росляковское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО4 и исследовав имеющиеся в рассмотренном деле документы, судья районного суда

установил:

обжалуемым постановлением ООО «Росляковское жилищно-коммунальное хозяйство» признано виновным в совершении названного административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Защитник ООО «Росляковское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО5 полагает вынесенное постановление подлежащим отмене. Утверждает, что юридическое лицо не было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем было нарушено право на защиту, предоставление объяснений и других доказательств. Также ссылается на то, что нарушения ими были устранены, правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, а также правила благоустройства управляющей организацией соблюдаются.

На рассмотрении жалобы защитник ООО «Росляковское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО4 поддержал приведенные доводы.

Также на рассмотрении жалобы присутствовал помощник прокурора ФИО6

Юридическое лицо извещено о судебном процессе, времени и месте рассмотрения жалобы в установленном порядке и надлежащим образом, на ее рассмотрение законный представитель не явился, о причинах неявки и перемене адреса не сообщалось, его неявка не препятствует рассмотрению жалобы. Какие-либо ходатайства не заявлены; неразрешенных ходатайств нет. Предусматриваемых законом оснований для отложения рассмотрения жалобы не имеется.

Разрешив вопрос о последствиях неявки участников производства, судья пришел к выводу о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, а на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей (часть 2 статьи 14.1.3 этого же кодекса).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 названного кодекса).

Помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1
статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации (пункт 7 части 1 этой же статьи кодекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации утверждено положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно подпункту «а» пункта 3 которого лицензионным требованием к лицензиату является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 указанного кодекса).

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от
13 августа 2006 года № 491.

Согласно части 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункту 11(1) названных правил содержания состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от
3 апреля 2013 года № 290.

В соответствии с пунктом 24 названного минимального перечня работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (придомовая территория), в холодный период года включают: очистку крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистку придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистку придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистку придомовой территории от наледи и льда.

Проверив настоящее дело в полном объеме, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Из имеющихся в деле документов видно, что ООО «Росляковское жилищно-коммунальное хозяйство» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной государственной жилищной инспекцией Мурманской области, в том числе осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом 3 на улице Заводская жилого района Росляково в городе Мурманске.

26 января 2022 года в 11 часов 00 минут придомовая территория указанного дома осматривалась сотрудником прокуратуры Ленинского административного округа города Мурманска, который обнаружил на данной территории складирование снега и наличие скользкости, в связи с чем составил акт и приложил к нему фотографии об этих обстоятельствах.

Постановлением заместителя прокурора Ленинского административного округа города Мурманска от 4 марта 2022 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно данному постановлению 26 января 2022 года в 11 часов 00 минут по адресу: Мурманская область, город Мурманск, жилой район Росляково, Заводская улица, на придомовой территории дома 3
ООО «Росляковское жилищно-коммунальное хозяйство» осуществило предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным
домом 3 на улице Заводская жилого района Росляково в городе Мурманске с нарушением частей 1.2, 2. 3 статьи 161 и пункта 7 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «а» пункта 3 положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также пункта 11(1) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и пункта 24 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, так как на придомовой территории указанного многоквартирного дома обнаружены складирование снега и скользкость.

25 марта 2022 года должностное лицо рассмотрело дело об административном правонарушении и вынесло обжалуемое постановление о назначении административного наказания.

Как выяснило и установило должностное лицо при рассмотрении дела, 26 января 2022 года в 11 часов 00 минут по адресу: Мурманская область, город Мурманск, жилой район Росляково, Заводская улица, на придомовой территории дома 3 ООО «Росляковское жилищно-коммунальное хозяйство» осуществило предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом 3 на улице Заводская жилого района Росляково в городе Мурманске с нарушением частей 1.2, 2. 3 статьи 161 и пункта 7
части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «а» пункта 3 положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также
пункта 11(1) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и пункта 24 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, так как на придомовой территории этого многоквартирного дома обнаружены складирование снега и скользкость.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего дела, включая событие и состав административного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность этого лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, при наличии которого лицо, совершившее действия (бездействие), содержащее признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности, должностным лицом выяснялись по делу на основании фактических данных, устанавливаемых: выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № и лицензией от ДД.ММ.ГГГГ №; решением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки, актом от ДД.ММ.ГГГГ о проверке и фотографиями; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, письменными объяснениями защитника ООО «Росляковское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО4 от
ДД.ММ.ГГГГ и фотографиями.

Согласно этим объяснениям защитника от 4 марта 2022 года
ООО «Росляковское жилищно-коммунальное хозяйство» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом 3 на улице Заводская жилого района Росляково в городе Мурманске; 25 января 2022 года
на придомовой территории указанного дома ООО «Росляковское жилищно-коммунальное хозяйство» производило механизированную уборку снега с его складированием на придомовой территории этого же дома по 27 января 2022 года, когда был запланирован его вывоз; с нарушениями защитник согласился и сообщил об их устранении.

Приведенными сведениями о фактах подтверждается, что 26 января 2022 года в 11 часов 00 минут по адресу: Мурманская область, город Мурманск, жилой район Росляково, Заводская улица, на придомовой территории дома 3 ООО «Росляковское жилищно-коммунальное хозяйство» осуществило предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом 3 на улице Заводская жилого района Росляково в городе Мурманске с нарушением частей 1.2, 2. 3 статьи 161 и пункта 7
части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «а» пункта 3 положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также
пункта 11(1) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и пункта 24 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, так как на придомовой территории названного многоквартирного дома обнаружены складирование снега и скользкость, свидетельствующие невыполнении работ по содержанию земельного участка, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации данного дома (придомовая территория), в холодный период года, включающих очистку придомовой территории от снега и льда. Наличие придомовой территории подтверждается письменными объяснениями защитника ООО «Росляковское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО4 от 4 марта 2022 года и не оспаривается в жалобе.

Такое деяние судья районного суда считает содержащим признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с задачами производства по делам об административных правонарушениях, предусматриваемыми статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего дела согласно положениям статьи 26.1 этого же кодекса, установлены должностным лицо при рассмотрении дела полностью. Исследовав обстоятельства по настоящему делу и оценив доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к правильному и обоснованному выводу о том, что вина ООО «Росляковское жилищно-коммунальное хозяйство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанной. С оценкой должностным лицом доказательств по делу судья районного суда соглашается.

Законность при применении меры административного принуждения в связи с административным правонарушением судья районного суда считает обеспеченной. ООО «Росляковское жилищно-коммунальное хозяйство» подвергнуто административному наказанию на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение административного наказания осуществлено уполномоченным на то должностным лицом в пределах компетенции этого должностного лица в соответствии с законом.

Административное наказание назначено согласно правилам статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе частей 3, 3.2 и 3.3 этой статьи, в пределах санкции части 2
статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере половины минимального размера административного штрафа с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения и имевшихся сведений о его последствиях, представленных сведений об имущественном и финансовом положениях юридического лица, а также об обстоятельствах, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При назначении административного наказания исследовано обстоятельство наличия у ООО «Росляковское жилищно-коммунальное хозяйство» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по результатам которого сделан мотивированный вывод о том, что не все зависящие от юридического лица меры по их соблюдению им были приняты. Оснований для иной оценки доказательств по делу судья не видит.

Вопреки доводам жалобы извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении подтверждается сведениями общероссийской автоматизированной системы учета и контроля за прохождением регистрируемых почтовых отправлений по номеру 80089770432132. Семидневный срок хранения почтового отправления, имеющего разряд «административное», в объекте почтовой связи места назначения при невозможности его вручения адресату согласно положениям пункта 34 правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от
31 июля 2014 года № 234, соблюден. Юридическое лицо извещено по адресу в месте его нахождения в соответствии с единым государственным реестром юридических лиц – 184606, Мурманская область, город Североморск, Кирова улица, дом 11; об ином адресе получения юридически значимых сообщений юридическое лицо не сообщало. Абзацем вторым пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 этого же кодекса), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Относительно остальных доводов жалобы судья районного суда отмечает, что при назначении административного наказания учитывались все обстоятельства совершения административного правонарушения, в том числе утверждения о том, что нарушения были устранены. Ссылки на соблюдение норм технической эксплуатации жилищного фонда, а также правил благоустройства управляющей организацией не опровергают выводов о нарушении лицензионных требований.

Существенные нарушения процессуальных требований, не позволяющие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и проверить его, не допущены.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Исходя из изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

решил:

постановление заместителя министра государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области - заместителя главного государственного жилищного инспектора Мурманской области ФИО3 от 25 марта 2022 года № А486/16 оставить без изменения, а жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Росляковское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья		М. Ю. Завражнов