Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1301/2023 ~ М-1338/2023 от 28.06.2023

Дело №2-1301/2023

УИД 43RS0017-01-2023-001608-07

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 24 июля 2023 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,

при секретаре Мурашкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца – ст. помощника Кирово-Чепецкого городского прокурора ФИО3, представителя ответчика – главы администрации Чепецкого сельского поселения <адрес>» ФИО4, гражданское дело *** по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МО «Чепецкое сельское поселение <адрес>» об устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МО «Чепецкое сельское поселение <адрес>» об устранении нарушений законодательства.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Чепецкого сельского поселения <адрес>, инициированной на основании обращения ФИО2, установлено, что автомобильная дорога в <адрес>, протяженностью 1,06 км, является автомобильной дорогой общего пользования и включена в реестр муниципальной собственности МО «Чепецкое сельское поселение», при этом в нарушение требований законодательства администрацией Чепецкого сельского поселения не исполнена обязанность по паспортизации и техническому учету указанной автомобильной дороги. Представление прокурора от <дата>, направленное в адрес главы администрации Чепецкого сельского поселения <адрес> об устранении нарушений, не исполнено до настоящего времени.

Просит суд обязать МО «Чепецкое сельское поселение <адрес>» в лице администрации Чепецкого сельского поселения <адрес> провести паспортизацию и технический учет автомобильной дороги в д. <адрес>, протяженностью 1,06 км.

В судебном заседании представитель истца – ст.помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, не возражал против предоставления ответчику разумного срока исполнения решения суда.

Представитель ответчика – глава администрации Чепецкого сельского поселения <адрес> ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что предписание прокурора не исполнено, поскольку в бюджете поселения на 2023г. не предусмотрены суммы на работы по паспортизации и техническому учету автомобильной дороги общего пользования местного значения в д.*** При разработке бюджета на 2024 год и плановый период 2025-2026 гг будут учтены затраты на данные работы. Просил предоставить срок для исполнения решения суда до <дата>.

Представитель третьего лица – муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район» <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, указал, что при наличии достаточных доказательств по делу, считает иск подлежащим удовлетворению.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпункта 6 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Закона № 257-ФЗ).

На основании пп. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно подпункту 4 пункта 9 раздела IV данного приказа «Классификация работ по содержанию автомобильных дорог» в прочие работы по содержанию дорог входит паспортизация автомобильных дорог.

Согласно п. 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.

Судом установлено, что автомобильная дорога в д. <адрес>, протяженностью 1,06 км, является автомобильной дорогой общего пользования и включена в реестр муниципальной собственности МО «Чепецкое сельское поселение» на основании постановления <адрес> от <дата> *** «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район <адрес>, между муниципальными образованиями Кирово-Чепецкий муниципальный район <адрес> и вновь образованными сельскими поселениями <адрес>».

В ходе проведения прокурорской проверки по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Чепецкого сельского поселения <адрес>, инициированной на основании обращения ФИО2, установлено, что в нарушение требований законодательства администрацией Чепецкого сельского поселения не исполнена обязанность по паспортизации и техническому учету указанной автомобильной дороги.

По заявленным нарушениям, <дата> прокуратурой <адрес> в адрес главы администрации Чепецкого сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно ответа администрации Чепецкого сельского поселения от <дата> *** нарушения не устранены, поскольку в бюджете поселения на 2023г. не предусмотрены суммы на работы по паспортизации и техническому учету автомобильной дороги общего пользования местного значения в д.<адрес>. При разработке бюджета на 2024 год и плановый период 2025-2026 гг будут учтены затраты на данные работы.

Таким образом, предписание не исполнено до настоящего времени, что ответчиком не оспаривается.

Оценивая все исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд находит исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора подлежащими удовлетворению, поскольку непринятие вышеуказанных мер влечет нарушение законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Чепецкого сельского поселения <адрес>, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют сделать вывод о разумности и достаточности срока исполнения решения суда – до <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное образование «Чепецкое сельское поселение <адрес>» в лице Администрации Чепецкого сельского поселения <адрес> (ОГРН ***) провести паспортизацию и технический учет автомобильной дороги в д. <адрес> протяженностью 1,06 км. в срок до <дата>г.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Е.Г. Аксенова

Решение изготовлено в окончательной форме 28 июля 2023г.