Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1-101/2023 от 08.06.2023

дело № 12-1-101/2023

12RS0016-01-2023-000520-25

Р Е Ш Е Н И Е

г. Козьмодемьянск 21 июля 2023 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Пестов Д.И.,

рассмотрев жалобу Администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» в лице мэра города Козьмодемьянска Козлова М.С. на постановление заместителя начальника Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» (далее- Администрация ГО «г.Козьмодемьянск») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением администрация ггородской округ «Город Козьмодемьянск» в лице мэра г. Козьмодемьянска Козлова М.С. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Горномарийский районный суд РМЭ с жалобой на вышеуказанное постановление заместителя начальника Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГг., в которой просила его отменить.

В обоснование жалобы указано, что событие, указанное в постановлении по делу об административном правонарушении не соответствует диспозиции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку в материалах дела отсутствует вступившее в законную силу постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ. Полагают, что ни постановление от ДД.ММ.ГГГГ, ни протокол об административном правонарушении не содержат сведения о месте совершения административного правонарушения, что влияет на определение территориальной подсудности рассмотрения дела. Также полагает о нарушении прав ФИО5, который не был привлечен к участию в деле в качестве потерпевшего, чем нарушены его права.

Администрацией в целях исполнения решения суда и постановления судебного пристава-исполнителя предпринимались все зависящие от неё меры, а именно, в адрес Собрания депутатов ГО «Город Козьмодемьянск» и Финансового управления администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» направлялись бюджетные заявки о выделении денежных средств по предоставлению ФИО5 по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, поскольку рассматривался вопрос о заключении мирового соглашения с выплатой ФИО5 денежной компенсации по средней рыночной стоимости. По мнению заявителя, без внимания административного органа оставлено отсутствие финансовой возможности исполнения решения суда, в обоснование приложена переписка администрации городского округу «Город Козьмодемьянск» с финансовым управлением администрации и Собранием депутатов ГО «Город Козьмодемьянск», таким образом имеются уважительные обстоятельства неисполнения администрацией решения суда, выраженные в отсутствии надлежащего финансирования.

Просит отменить постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

В дополнении к жалобе Администрация ГО «г.Козьмодемьянск» указала о том, что о дате, времени и месте рассмотрения дела администрация не была надлежащим образом извещена, поскольку извещенная ДД.ММ.ГГГГ представитель администрации Герасимова С.А., с ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске. Имеющееся уведомление Герасимовой С.А., находящейся в отпуске, о дате, времени и месте рассмотрения дела не свидетельствует о надлежащем извещении администрации о дате, времени и месте рассмотрения дела. Полагают, что указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, то есть нарушено право на защиту. Просит отменить постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представители администрации городского округа «Город Козьмодемьянск», Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл на рассмотрении жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не просили.

Потерпевший ФИО5 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не просил.

В соответствии со ст. 25.1 и 30.6 КоАП РФ жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав и проверив материалы дела в полном объёме, суд полагает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям:

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, на исполнении Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл (далее – Межрайонное ОСП) находится исполнительное производство №, на основании исполнительного листа Горномарийского районного суда РМЭ об обязании Администрации ГО «Город Козьмодемьянск» исполнить решение суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО5 на семью из трех человек по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в г. Козьмодемьянске, равнозначное по общей площади ранее занимаемому не менее 41,4 кв.м. жилой площади, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах города Козьмодемьянска.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника Горномарийского РОСП УФССП России по РМЭ Администрация ГО «г.Козьмодемьянск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ должнику Администрация ГО «г.Козьмодемьянск» в лице Герасимовой С.А. вручено требование, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ. должник обязан исполнить решение суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ решение суда должником добровольно не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ должнику администрации МО «Городской округ «город Козьмодемьянск» в лице Герасимовой С.А. вручено извещение о явке на ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. к судебному приставу – исполнителю для составления протокола по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении администрация МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в лице Большова А.Л. участвовала. Копию протокола администрация получила ДД.ММ.ГГГГг.

Постановлением заместителя начальника Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 администрация МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

При вынесении ДД.ММ.ГГГГ постановления по делу об административном правонарушении администрация МО «Городской округ «город Козьмодемьянск» не участвовала.

Частью 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Информации о надлежащем извещении администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется.

Допущенные должностными лицами Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл нарушения требований КоАП РФ являются существенными и имеют фундаментальный и принципиальный характер.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случае, если по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд установит наличие существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, повлекшие за собой невозможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела - постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении в отношении Администрации Городского округа «Город Козьмодемьянск» подлежит направлению на новое рассмотрение.

С учетом вышеизложенного суд считает необходимым постановление заместителя начальника Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО3 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Горномарийское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное, устранить допущенные нарушения, более тщательно исследовать материалы дела об административном правонарушении, доводы и возражения лиц, участвующих в деле.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника Горномарийского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Марий Эл ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Городского округа «Город Козьмодемьянск» отменить, дело направить на новое рассмотрение в Горномарийское районное отделение судебных приставов УФССП по Республике Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья              Д.И. Пестов