Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-48/2022 от 29.08.2022

Дело № 12-48/2022

Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Мотыгино                              21 ноября 2022 года

Судья Мотыгинского районного суда Красноярского края Каптуров В.М., с участием прокурора Ахтамьяновой Г.Р., рассмотрев протест прокурора Мотыгинского района Красноярского края на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, прокурор <адрес> его опротестовал, указав на то, что требования, предъявляемые КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, не распространяются при вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Вывод об отсутствии в действиях ФИО1 состава правонарушения мировым судьей не мотивирован.

В судебном заседании прокурор доводы протеста поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности. Дополнительно пояснила, что подтверждения направления лицу, привлекаемому к ответственности, и потерпевшему копии постановления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано в постановлении (л.д. 7), не имеется.

Проверив доводы протеста, выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ предусмотрено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах довод прокурора о том, что требования, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ, не распространяются на случаи вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, является несостоятельным.

Порядок составления протокола об административном правонарушении установлен ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие. При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

По смыслу указанной нормы лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и потерпевший должны быть извещены о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Так, согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что экземпляр данного постановления направлен лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему, однако подтверждения данному обстоятельству материалы дела не содержат и при рассмотрении протеста суду не представлены.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевший оказались лишенными предоставленных законом гарантий защиты их прав.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а протест прокурора без удовлетворения

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО1 оставить без изменения, а протест прокурора <адрес> без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья:                                     В.М. Каптуров