Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-20/2024 (21-211/2023;) от 14.12.2023

Судья Хагундокова Р.Р.                              дело № 21-20/2024

              (I инст. № 5-465/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

22.01.2024                                             г. Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Шишев Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 по ордеру адвоката ФИО2 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Город Майкоп» от 14.09.2023 № 423 и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 14.09.2023 № 423, оставленным без изменения решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16.11.2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанными актами, защитником ФИО1 адвокатом ФИО2 в Верховный суд Республики Адыгея подана жалоба, в которой просит постановление комиссии и решение судьи городского суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает, что в действиях ФИО1 отсутствует вмененный состав административного правонарушения, поскольку согласно видеоматериалу по приезду 15.07.2023 отца несовершеннолетнего ребенка ФИО4 - ФИО5, она несмотря на дождливую погоду вывела ребенка во двор и какого-либо препятствия в общении ребенка с отцом она не создавала. Считает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, а именно в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу без ее надлежащего извещения. При этом полагает, что дело также рассмотрено комиссией в ее отсутствие, тем самым нарушены требования статьи 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела, а также принцип презумпции невиновности.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, обеспечила явку своего защитника ФИО2, которая поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила постановление комиссии и решение судьи городского суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения или недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагая обжалуемые акты законными и обоснованными, поскольку в ходе разбирательства по делу доказан факт не исполнения ФИО1 решения суда, воспрепятствования в общении отца с ребенком и не выполнения надлежащим образом родительских обязанностей.

В судебном заседании заинтересованное лицо представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Город Майкоп» по доверенности ФИО6 считала обжалуемые акты законными и обоснованными, в связи с чем не подлежащими отмене, а жалобу оставлению без удовлетворения за необоснованностью ее доводов.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, с учетом части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, согласно которой судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 31.07.2023 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ (л.д. 24-27), однако в материалах дела не имеется сведений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении 31.07.2023 протокола об административном правонарушении.

Представленное в ходе судебного заседания второй инстанции извещение судебного пристава-исполнителя Майкопского ГОСП УФССП России по Республике Адыгея ФИО7 о вызове ФИО1 на прием к судебному приставу-исполнителю содержит сведения о ее вызове 27.07.2023 в 16 часов 00 минут в Майкопский ГОСП УФССП России по Республике Адыгея по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе по исполнительному производству №-ИП.

Других извещений о времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат. Протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, что также подтверждено судебным приставом-исполнителем Майкопского ГОСП УФССП России по Республике Адыгея ФИО7 в суде второй инстанции.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Майкопского ГОСП УФССП России по Республике Адыгея с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Нарушение процессуальных требований, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений, однако, оставлено коллегиальным органом и судом первой инстанции без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, поскольку вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Город Майкоп» от 14.09.2023 № 423 и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены акты.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника ФИО1 адвоката ФИО2 удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Город Майкоп» от 14.09.2023 № 423 и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея                  подпись                                   Б.А. Шишев

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея                                                            Б.А. Шишев