Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-185/2024 (2-5051/2023;) от 11.10.2023

УИД- 05RS0№-88

Гр.<адрес>

Заочное Решение

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                      6 февраля 2024 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Щейхахмедове Щ.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ГОсВД «<адрес>» к Насрнуллаеву Запиру Усеевичу и Алиеву Магомеду Гаджисухмаевичу о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация ГОсВД «<адрес>» обратилась в суд с иском Насруллаеву З.У. о признании самовольной постройкой и обязании Насруллаева Запира Усеевича снести за счет собственных средств трехэтажный монолитно-бетонный каркас, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В обоснование иска указано, что в Администрацию ГОсВД «<адрес>» (далее - Администрация <адрес>) поступил материал из МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>» о возведении Насруллаевым З.У. трехэтажного монолитно-бетонного каркаса, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000038:3410 по адресу: РД, <адрес>.

Согласно акту выездной проверки от 05.11.2019г. №, составленному Управлением по вопросам координации капитального строительства разрешение на строительство не выдавалось.

Ответчик незаконно построил спорное здание на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000038:3410 без получения разрешения на строительство возводимого объекта.

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования «<адрес>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм и недопущении самовольного строительства.

Истец просит суд признать самовольной постройкой и обязать Насруллаева Запира Усеевича снести за счет собственных средств трехэтажный монолитно-бетонный каркас, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000038:3410 по адресу: РД, <адрес>, и в случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить Администрации <адрес> право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве ответчика привлечен Алиев Магомед Гаджисумаевич.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Халилов Р.В. поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание ответчики Насрулаев З.У. и Алиев М.Г., извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.

Выслушав мнение представителя истца по доверенности Халилова Р.В., исследовав письменные материалы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно приложенной к материалам дела копии выписки из ЕГРН следует, что земельный участок, с кадастровыми номером 05:40:000038:3410, площадью 6865+/-29 кв.м., с видом разрешенного использования: для очистных сооружений, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно акту выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, ведущим специалистом МКУ «Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>» Алиевым А.Г. произведен выезд на место проведен осмотр территории возведенных строений. В ходе проверки выявлено, что что Насруллаевым З.У. в отсутствие разрешительной проектно-сметной документации возведен трехэтажный железобетонный каркас размера 17х36 м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000038:3410 по адресу; РД, <адрес>, застройщиком которого является Насрулаев З.У., факт возведения указанного самовольного строения также подтверждается и фототаблицей (фотографиями), произведенными на месте их возведения. Кроме того, отсутствует разрешение на строительство, также земельный участок с кадастровым номером 05:40:000038:3410.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 3 и 4 статьи 67 ГПК РФ).

Оснований не доверять представленным в суд документам судом не установлено, и каких либо доказательств опровергающих доводы истца в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ ответчиком в суд не представлено.

Согласно п. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно- строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» архитектурный проект - архитектурная часть документации для строительства и градостроительной документации, содержащая архитектурные решения, которые комплексно учитывают социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно - гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки документации для строительства объектов, в проектировании которых необходимо участие архитектора.

Разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строения, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей ст. 51 ГрК РФ.

Частью 11 статьи 51 ГрК РФ определено, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления или уполномоченная организация в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

-    проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; —

-    проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка.

-    выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1 статьи 49 Кодекса).

На основании п.5 ч.2 ст.8, ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

В ходе судебного заседании установлено, что в ходе проверки муниципального контроля выявлен и документально оформлен факт возведения ответчиком самовольного строения, т.е. возведения строительства без разрешительных документов, в нарушения вида использования земельного участка, а также возведение объекта строительства на муниципальной территории не принадлежащем ответчику земельном участке, что является грубым нарушением градостроительных, земельных норм и правил.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Насрулаев З.У. на земельном участке с кадастровыми номерами 05:40:000038:3410, расположенном по адресу: <адрес>, возведен трехэтажный железобетонный каркас с размером 17м.х36м. с нарушением правила землепользования и застройки <адрес>, а именно на предоставленном для застройки многоквартирного дома земельного участка, застройщиком которого является Алиев М.Г., факт возведения указанного 3-х этажного железобетонного каркаса, также подтверждается и фототаблицей (фотографиями), приложенными к материалам дела.

Из материалов дела усматривается, что Насрулаев З.У. и Алиев М.Г. в Администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство указанного объекта не обращались.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Указанных в ст. 222 ГК РФ оба признака самовольной постройки имеют место по данному делу, а именно возведение строения без разрешений и возведение строения на земельном участке не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ). Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого назначения земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. 35-40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находиться самовольная постройка).

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы Администрации муниципального образования городской округ «<адрес>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города. В силу ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Изложенные доказательства в совокупности подтверждают, что строение ответчика является самовольной по признакам его возведения без положительного заключения проекта и отсутствия разрешения на строительство специально уполномоченного органа строительного надзора, кроме того возведено с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

Указанные обстоятельства ставят под сомнение возможность сохранения самовольного строения в виду возможности наступления негативных последствий для лиц которые будут пользоваться строением.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к мнению о том, что доводы истца находят объективное подтверждение в исследованных материалах дела, в связи с чем, исковые требования Администрации МО «<адрес>» необходимо удовлетворить, произведя снос постройки за его счет.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика.

По смыслу ст. 222 ГК РФ содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Таким образом, имеются законные основания, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, свидетельствующие о самовольном возведении Насруллаевым З.У. и Алиевым М.Г. объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000038:3410 по адресу: РД, <адрес>.

Из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, следует что ответчик незаконно построил спорное здание на земельном участке, в установленном порядке, не отведенном для этих целей и без получения разрешения на строительство спорного объекта.

Сохранение самовольной пристройки в виде трехэтажного монолитно-бетонного каркаса, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000038:3410 по адресу: РД, <адрес>. нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования «<адрес>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм и недопущении самовольного строительства.

Таким образом, исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» к Насруллаеву Запиру Усеевичу и Алиеву Магомеду Гаджисухмаевичу о сносе самовольной постройки, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» к Насруллаеву Запиру Усеевичу и Алиеву Магомеду Гаджисухмаевичу о сносе самовольной постройки, - удовлетворить.

Признать самовольной постройкой и обязать Насруллаева Запира Усеевича и Алиева Магомеда Гаджисухмаевича снести за счет собственных средств трехэтажный монолитно-бетонный каркас, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000038:3410 по адресу: РД, <адрес>.

В случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить Администрации <адрес> право сноса данной постройки с последующей компенсации расходов за счет ответчика.

В соответствии со ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                         М.Г. Магомедов