Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-179/2023 от 20.02.2023

5-179/2023

(УИД) 05RS0031-01-2023-000653-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Махачкала                                                                                         01 марта 2023 года

    Судья Ленинского районного суда г.Махачкалы – Магомедов С.И.,

                  рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Бериашвили Шалвы Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Грузии, паспорт гражданина – отсутствует, свидетельство о рождении №, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 05 ДА №495500 от 27.01.2023, 27 января 2023 года в 14 часов 30 минут гражданин Грузии Бериашвили Ш.М., проживая по адресу: <адрес>, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы от 27 января 2023 года, Бериашвили Шалва Михайлович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде принудительного выдворения из Российской Федерации.

Решением судьи Верховного суда Республики Дагестан от 17 февраля 2023 года, постановление судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы от 27 января 2023 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Махачкалы.

Основанием для отмены постановления судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы явились выводы, выраженные в том, что протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, в чем конкретно выражено административное правонарушение, поскольку не указано, какой период времени привлекаемое лицо находилось на территории Российской Федерации и с какого времени иностранным гражданином нарушен режима пребывания (проживания) в Российской Федерации; в деле отсутствуют документы, удостоверяющие его личность, соответствующие мероприятия об этом для идентификации личности привлекаемого лица по делу не проведены, ограничившись указанием в протоколе об административном правонарушении, что при его составлении Бериашвили Шалвой Михайловичем была предъявлена копия свидетельства о рождении от 4 марта 1998 г. серия АА № 206666, выданная органом местного самоуправления Республики Грузия, при этом копия свидетельства надлежащим образом не заверена; помимо административного штрафа, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд его назначение не мотивировал.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что в нем отсутствуют сведения о том, в чем конкретно выражено административное правонарушение, поскольку не указано, какой период времени привлекаемое лицо находилось на территории Российской Федерации и с какого времени иностранным гражданином нарушен режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Также в деле отсутствуют документы, удостоверяющие его личность, соответствующие мероприятия об этом для идентификации личности привлекаемого лица по делу не проведены, ограничившись указанием в протоколе об административном правонарушении, что при его составлении Бериашвили Шалвой Михайловичем была предъявлена копия свидетельства о рождении от <адрес> <адрес> г. серия №, выданная органом местного самоуправления Республики Грузия, при этом копия свидетельства надлежащим образом не заверена.

В соответствии с п.3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии п. 4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

    При этом, ст. 29.7 КоАП РФ, не предусматривает, возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела ввиду его неправильного составления п на стадии порядка рассмотрения дела.

    В связи с чем, утрачена возможность учесть выводы на стадии рассмотрения дела, об административном правонарушении изложенные в решении судьи Верховного суда Республики Дагестан от 06 февраля 2023 года в силу закона, поскольку устранение наличие недостатков составления протокола об административном правонарушении, изложенные выше, предусмотрено лишь на стадии подготовки дела к рассмотрению, тогда как дело судьей Верховного суда РД возвращено на новое рассмотрение со стадии рассмотрения, а не подготовки.

            На основании изложенного, установить в действиях вину Бериашвили Ш.М. в совершении административного правонарушения за обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, без наличия восполненных недостатков изложенных выше, не представляется возможным.

            Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Бериашвили Шалвы Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Грузии, паспорт гражданина – отсутствует, свидетельство о рождении АА 206666, проживающего по адресу: РД, <адрес>, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Отменить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения Бериашвили Шалвы Михайловича в центре временного содержания иностранных граждан МВД по РД, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Бериашвили Шалвы Михайловича из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РД, расположенного по адресу: РД, <адрес>, освободить.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                              С.И. Магомедов